欧盟欲推万亿级经济复苏计划

欧盟的目标是在最佳情况下于2021年1月1日启动复苏基金。提案涉及的总金额庞大，从1万亿欧元到数万亿欧元不等。而筹集资金的方法以及是否应将其作为贷款或补贴进行分配，则是最具争议的问题。

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当地时间4月23日，欧盟领导人召开视频峰会采取行动，为新冠病毒大流行后的复苏共同筹资。各方期待，欧盟委员会能够提供足够多的资金来帮助受影响最大的部门和地区纾困。

欧盟多国领导人将大规模的联合融资视为欧盟团结的重要工具。参与周四峰会筹备工作的一位欧盟高级官员说：“通过特殊的手段来应对危机的想法已开始达成共识。”

德国总理默克尔周一就暗示，准备好通过扩大欧盟预算规模并经由欧盟执委会发行联合债券，帮助欧洲经济从新冠病毒大流行中复苏。

据国际货币基金组织（IMF）最新预测，今年欧洲经济将大幅萎缩，其中欧元区国内生产总值（GDP）将萎缩7.5%。IMF欧洲部门负责人波尔·汤姆森还指出，当前的经济预测均以欧洲经济活动从今年年中开始逐步恢复为前提，如果疫情卷土重来导致欧洲经济部门再次停摆，则经济复苏将延后。

路透社对经济分析师的一项调查显示，欧元区经济已经处于有史以来最严重的衰退中。他们认为欧元区经济前景仍较黯淡，担心随着抗疫封锁措施带来影响，欧元区的经济下滑情况可能还会更加严重。

而新型冠状肺炎病毒还给欧盟存在的意义打上了一个问号。

4月14日，欧盟修定了2020年预算，增加了35.7亿欧元用于新冠疫情、希腊难民危机和阿尔巴利亚的灾后重建，其中，31亿欧元将被用于应对各国新冠危机。

欧洲理事会主席米歇尔（Charles Michel）在峰会邀请函中写道：“我建议我们责成欧盟委员会分析确切的需求，并提出与我们面临的挑战相称的提案。”

欧盟官员们说，欧盟领导人可能会在4月底之前或之后不久向欧盟行政部门提供复苏基金的规模及其融资方式。据路透社报道，欧盟官员4月23日表示，欧盟的目标是在最佳情况下于2021年1月1日启动复苏基金。

提案涉及的总金额庞大，从1万亿欧元到数万亿欧元不等。而筹集资金的方法以及是否应将其作为贷款或补贴进行分配则是最具争议的问题。

法国和西班牙提出了涉及联合债务发行的提议，但这一方案遭到德国、荷兰和其他几个国家的坚决反对。

欧盟委员会提出了一个折衷方案，在市场中以长期欧盟预算为担保进行借款，并利用杠杆让筹得的资金发挥更大效用。

欧元区应对新冠疫情危机的财政措施已经受到批评。

欧洲央行执委帕内塔(Fabio Panetta)在Politico发表的一篇社论中称，迄今为止，欧元区应对新冠疫情危机的财政措施不足，威胁到单一市场。

为了避免欧元区出现信贷紧缩，欧洲央行已经开始行动。欧洲央行管理委员会4月22日采取临时措施调整抵押品规则，以减轻Covod-19大流行冲击下评级下调对抵押品可用性的影响。

欧洲央行将接受部分垃圾级债券作为其向银行提供贷款的质押品，只要4月7日时债券的评级达到最低投资级（BBB-），且最新评级不低于BB级。该措施将持续到2021年9月。

记者 袁源

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