潜江秒撤“放松管控”公告背后：湖北发布复工复产路线图

11.03.2020

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导读：湖北决定，全省以县域为单位，划分低、中、高风险区，实施分区分级差异化防控，企业分类分时有条件复工复产，具体行业企业实行灵活动态管理

作者 | 第一财经 陈益刊

在湖北新冠肺炎疫情发生积极向好变化的情况下，企业如何复工成为当地各方关注的焦点。今天，湖北省发布复工复产路线图，回应了这一重大关切。

3月11日，湖北省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部发布最新通告（下称《通告》），用1700多字讲清了湖北省内哪些地方和企业可以复工复产，以及大家关心的人员流动、运输管理和学校开学等问题。

“这一通告释放了明显复工复产信号，地方政府尤其是低风险地区政府应该在做好防控前提下，把大部分精力拿出来，促进企业复工复产。”武汉大学中国新民营经济研究中心主任罗知教授告诉第一财经。

由于湖北新冠肺炎疫情蔓延势头已经得到遏制，新增病例近日稳定在两位数，且主要集中在武汉市，因地制宜复工复产也变得十分迫切。

此前罗知教授团队和武汉工商联做的一项573家湖北企业经营情况调研发现，绝大部分企业停产，在不复工或者产能不恢复的情况下，约六成的民营企业最多能坚持3个月。

在做好疫情防控不放松的前提下，湖北决定全省以县域为单位，划分低、中、高风险区，实施分区分级差异化防控，企业分类分时有条件复工复产，具体行业企业实行灵活动态管理。

根据上述《通告》，湖北首先将全省划为四个区，即武汉、（疫情）高风险地区、中风险地区、低风险地区。

湖北此前已经根据疫情疫情风险等级，将全省76个市县划分为高中低风险区，其中武汉属于高风险区。但作为此次疫情爆发源头，且目前依然有新增病例，武汉受到更加严格的管控。

根据官方数据，截至3月9日24时，湖北全省低风险市县45个，包括麻城市、武穴市等。中风险市县19个，包括荆州、襄阳、孝感、咸宁、荆门五市的城区。高风险市县12个，包括武汉、黄冈、鄂州、市城区和潜江市等。

不仅复工复产分区分级，复工企业也按轻重缓急分类型推进。

作为湖北经济重心，武汉的企业复工更是焦点。此次通告明确武汉市五类企业可以复工复产，分别是：涉及保障疫情防控必需、公共事业运行必需、群众生活必需、农业生产必需以及其他涉及重要国计民生的企业。

另外，武汉春节以来未停工停业的企业可以继续生产。其他企业先按不早于3月20日24时前复工复产。

武汉之外，风险级别越低，可以复工企业类型越多。

对于武汉之外高风险地区，除了上述五类企业和未停工企业外，允许金融保险、港口和货运站场、重点产业链配套企业，承担国家、省市重大工程和重点项目的企业有序复工。

有专家告诉第一财经记者，作为高风险地区的潜江市正是不符合上述《通告》精神，因此在今日撤销了稍早一则调整市内交通管控、人员管理和复工复产的公告，继续在全市实行严格交通人员管控。

中风险地区复工企业范围更广一些，除了上述高风险区涵盖企业类型外，还包括用工和产业链配套以本地为主的工业、农业产业化企业，以室外作业为主的建筑业企业，法律会计、软件信息服务等相关服务业企业。

而低风险区则采取复工复产限制清单管理。即除了人员聚集度高、场所相对密闭的影剧院、棋牌室、游艺厅、书店、网吧、舞厅、酒吧、KTV、公共浴室、足浴店、美容店、健身房、培训机构、堂食类餐饮等企业外，均可复工复产。

罗知表示，即便满足上述条件，企业还需要做好防控相关工作，由县市新冠肺炎防控指挥部审批。

按照《通告》，企业复工复产前，应制定疫情防控工作方案和应急处置预案，做好相关准备工作，确保做到防控机制、员工排查、设施物资、环境消杀、安全生产“五个到位”。

企业复工复产离不开工作人员流动。对此湖北在继续实施严格的离汉离鄂通道管控措施下，允许中风险、低风险地区人员，凭健康码“绿码”，在省内安全有序流动。

而武汉市以及省内其他高风险地区人员，凭健康码“绿码”，可与省内流入地采取“点对点”运输方式安全有序流动。

人员流动离不开交通恢复，在这方面《通告》也分区推进。

中风险、低风险地区的省内客运航班、旅客列车、客运汽车、客轮以及城市公交，在采取必要防控措施的前提下，逐步有序恢复。

而武汉市以及省内其他高风险地区的客运航班、旅客列车、客运汽车、客轮以及城市公交继续停运。

另外，《通告》明确继续延迟学校开学，日期待定。

第一财经记者注意到，一些低风险区市县已经开始推动企业复工复产，恢复经济社会秩序。中高风险区的一些市县也开始部署有关准备工作。

比如麻城市发文明确有序推进复工复产复市，从3月11日起，全市所有药店、加油站、车辆维修场所、农资店、快递物流点和原定开放的商超、农贸市场允许开门营业；市内各医疗机构有序恢复正常接诊，各通信运营商、水电油气等民生相关企业投入运营。工业企业分期分批有序复工复产。

高风险区的孝感明确，列入“停不得”企业名单的，按已批准通知复工复产；其他需要复工复产的企业，将复工复产方案提交区防控指挥部审核。区防控指挥部按上级指挥部规定的范围和时间，分期分批有序复工复产。

一家武汉高科技企业负责人告诉第一财经记者，自己今天联系防疫指挥部，看看能否成功申请复工复产。另一家武汉大型外资汽车零配件生产商负责人也表示，目前正在努力申请复工复产。

而一家在黄冈市区做窑炉施工的企业主告诉第一财经记者，根据目前允许复工复产的企业类型，自己的企业属于外向型企业，产品主要销往湖北省外，因此不能复工复产，还需等待。

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