为AI立法，欧盟要做全球数字经济的规则制定者
《经济学人·商论》三月刊
《布鲁塞尔效应持续》（The Brussels effect, continued）
Facebook老板扎克伯格近期访问布鲁塞尔的时机很恰当，作为最早听取欧盟旨在约束科技业的数据战略的外部人士之一，他到访后几天，欧盟以一系列文件的形式公布了计划的大致内容。尽管有些言论可能会让他如芒在背，但用好“布鲁塞尔效应”至关重要：处于瘫痪中的华盛顿给了欧盟机会，令它可能成为世界上最重要的科技监管源头。美国科技巨头也越来越多地利用欧盟来影响国内的争论。欧洲既是科技世界“第三领域”。这里有许多尖端技术，但几乎没有什么重要的数字平台。在全球70个最大的数字平台的总市值中，欧洲仅占不到4%——美国占73%，中国占18%。与此同时，欧盟人口超过五亿，没有哪个巨头能忽视它。这样的组合催生出了哥伦比亚大学法学院的阿努·布拉德福德（Anu Bradford）所说的“布鲁塞尔效应”：对于大型科技公司来说，在欧盟之外提供迥乎不同的服务，代价将过于高昂。因此，它们大都已经采用了欧洲严格的隐私法规《通用数据保护条例》（GDPR）作为全球标准。目前已经有约120个国家通过了类似的隐私法规。
显然，欧盟看到了自己在数字经济的发力点应该落脚在推动全球监管新标准上。布鲁塞尔已经发布了关于人工智能的白皮书和促进数据使用的“战略”，为推动未来数字经济新规则造势。今年晚些时候，欧盟委员将提出一份“数字服务法案”草案。占据主导地位的科技公司应预期将面临更严格的规定。
大数据在我国此次疫情管控中发挥了关键作用，但搜集和使用居民隐私大数据的规则和标准究竟该如何制定，中国数字平台出海又该遵循什么样的游戏规则？欧盟的监管思路值得仔细研究。
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