​炒作我国新能源产业产能过剩？海关总署：伪命题！

7月30日，海关总署副署长赵增连，海关总署新闻发言人、统计分析司司长吕大良，海关总署综合业务司负责人林少滨出席国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。

就外贸进出口形势等热点问题作为回应，来看发布会重点表述：

1.党的十八大以来，我国外贸年均增长1.6万亿元，相当于一个中等规模国家的年进出口总额。2.针对炒作我国新能源产业产能过剩的论调是伪命题，它既不切合实际，也有违市场经济发展规律。3.密切跟踪形势变化，加强数据监测分析，做好新一轮通关政策储备和供给，助力企业减负降本，全力服务外贸质升量稳。4.中国进口整体规模多年稳居世界第二，由2012年的11.49万亿元增长到2023年的17.99万亿元。5.中国关税总水平目前已经降至7.3%，接近发达国家的平均水平。

6.初步测算，今年上半年跨境电商进出口1.22万亿元，同比增长10.5%。

做好新一轮通关政策储备和供给

“党的十八大以来，我国外贸规模更大、结构更优、活力更强。”赵增连指出。具体来看，他用一连串数据来反映中国外贸的这些变化：

党的十八大以来，我国外贸年均增长1.6万亿元，相当于一个中等规模国家的年进出口总额；我国货物贸易总额连续7年位居全球第一，已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴；目前外贸企业数量比2012年翻了近一番；汽车、集成电路、锂电池等高技术、高附加值、绿色产品2023年出口较2012年分别增长了7.3倍、1.8倍、15.2倍。

赵增连表示，创新、绿色、区域协调让外贸高质量发展含金量更足。“绿色成为外贸高质量发展鲜明的底色。我国出口的每10辆汽车中有4辆是电动汽车，每10辆轨道机车中有7辆是电力机车，出口的蓄电池近九成是锂电池，外贸出口的绿色属性更强了。”赵增连称。

针对炒作我国新能源产业产能过剩论调，赵增连强调，这实际上是伪命题，它既不切合实际，也有违市场经济发展规律。比如电动汽车，国际能源署测算，到2030年，全球电动汽车的销量将会达到4500万辆左右，这个数字相当于2023年全球销量的3倍、中国产量的5倍，我国的新能源产品不仅不过剩，反而丰富了全球的绿色供给，为全球应对气候变化贡献了中国力量。党的二十届三中全会进一步明确了绿色发展的政策制度保障，未来中国的绿色产业一定会发展得更好。

今年上半年，我国贸易规模再创新高，进出口总值历史同期首次超过21万亿元。同时，进出口增速逐季加快，二季度增长7.4%，较一季度和去年四季度分别高2.5个、5.7个百分点，外贸向好势头得到进一步巩固。

对于下半年形势，吕大良认为，当前外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，地缘政治风险也较高，部分国家推行单边主义、保护主义，对全球产供链造成的干扰也逐步显现，红海危机等导致的航运堵塞、运费上涨，进一步增加了企业的成本压力，下半年外贸保持增长，面临不少挑战。

接下来，海关总署将持续落实好各项稳外贸政策措施，推动拓展中间品贸易，助力先进技术设备、关键零部件扩大进口，支持跨境电商等新业态发展，着力巩固外贸向好态势。同时，密切跟踪形势变化，加强数据监测分析，做好新一轮通关政策储备和供给，助力企业减负降本，全力服务外贸质升量稳。

让中国大市场成为世界大机遇

“一枝独放不是春，百花齐放春满园”，赵增连说，外贸的发展不是靠单边保护出来的，而是要靠开放赢得发展，靠合作求得共赢。

从海关统计数据看，我国扩大进口取得了突出成效，进口整体规模多年稳居世界第二，由2012年的11.49万亿元增长到2023年的17.99万亿元。消费市场空间日益扩大，带动消费品累计进口超过了16万亿元。中国市场机遇惠及全球，2023年，我国进口来源地覆盖了全球200多个国家和地区，自最不发达国家进口的农产品和机电产品等，较2012年成倍增长。

吕大良介绍，党的十八大以来，我国实施扩大进口政策，采取了一系列措施主动扩大进口。其中，最突出的就是首创了世界上第一个以进口为主题的国家级展会，连续6年举办了中国国际进口博览会，这被誉为世界通往中国市场的金色大门，充分彰显了我国与世界分享发展红利的决心。

同时，有序扩大市场准入，在科学评估的基础上，准许了477种优质农产品输华。企业数量方面，目前在海关注册的进口农食产品境外企业已经超过了50万家。

此外，扩大对最不发达国家单边开放，带动相关国家共同发展。主动降低关税，关税总水平目前已经降至7.3%，接近发达国家的平均水平。

党的二十届三中全会提出，要稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革。

赵增连表示，当前海关总署已初步研究形成贯彻落实党的二十届三中全会精神的框架思路：包括一个目标、一个总抓手和四方面重点工作任务。

这四大任务包括：围绕推进国家安全体系和能力现代化，进一步完善海关守护国门安全机制；围绕完善高水平对外开放体制机制，进一步优化海关促进开放发展机制；围绕完善中国特色社会主义法治体系，进一步健全海关法规制度；围绕加强党的领导和党的建设制度改革，进一步完善海关落实全面从严治党制度机制。

针对高水平对外开放，赵增连表示，海关总署将紧扣构建高水平社会主义市场经济体制、紧扣稳步扩大制度型开放、紧扣外贸体制改革、紧扣优化区域开放布局、紧扣外事工作机制改革，在16个方面寻求突破。例如，在激发外贸市场活力上求突破，构建更加高效、更加公平的新型海关监管机制，做到既“放得活”又“管得住”，具体措施主要是以信用监管、风险分级、分类管理为前提，统筹“改革+科技”，实施智慧化监管，做到不法企业寸步难行，诚信企业畅通无阻。

上半年跨境电商进出口同比增长10.5%

近年来，跨境电商快速发展成为全球性现象。吕大良指出，据海关统计，2023年我国跨境电商进出口较2018年增长了1.2倍；初步测算，今年上半年进出口1.22万亿元，同比增长10.5%。

“跨境电商的蓬勃发展，给海关监管服务带来了全新挑战。”吕大良表示，现在海关每年监管的跨境电商、跨境邮件快件包裹量达70多亿件，平均每天有2000万件左右。对此，海关不断创新监管方式，开发应用跨境电商通关服务系统，着力提升跨境电商通关效率。同时，开展跨境电商进口食品风险监测、消费品抽样监测行动，开展跨境电商寄递“异宠”综合治理专项行动等，保障跨境电商商品质量安全，防范违禁品入境。

中国海关对跨境电商的监管实践，也为全球海关创造了经验。吕大良介绍，中国海关对跨境电商的统计方法实践案例，连续纳入到世界贸易组织、国际货币基金组织、联合国贸发会议等编制的《数字贸易测度手册》。《中国海关跨境电商商品质量安全管控实践》也纳入到世界海关组织跨境电商良好实践案例。

“目前，我们正在研究推广跨境电商出口货物‘先查验后装运’模式，以及扩大跨境电商零售出口跨关区退货试点范围等措施。”吕大良透露，海关总署还将不断优化完善海关跨境电商通关服务系统功能，进一步简化流程、优化服务，更好满足广大消费者和企业“买全球、卖全球”的需要。

责编：王璐璐

校对：杨立林

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