学习贯彻党的二十届三中全会精神：加快构建全国统一大市场，着力提升产业链供应链韧性

中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报发布，全会对进一步全面深化改革做出系统部署。构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度；健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度被摆在突出位置。

构建全国统一大市场

全会提出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。要构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。

如何“更好发挥市场机制作用”？清华大学中国现代国有企业研究院研究主任周丽莎接受财联社记者采访时表示：一是完善市场准入制度。要建立公平竞争机制，改革市场准入制度，确保国有企业和民营企业在市场准入过程中享有平等的权利和机会。二是加强合同法和贸易法的修订。建立产权保护机制，修改合同法，加强产权保护机制，明确合同中各方的权利和义务，为国有企业和民营企业提供更加稳定的合作法律基础。完善贸易法规，针对跨地区、跨国际的合作，完善贸易法规，强化对合作过程中贸易行为的监管。三是优化政府监管体制。建立监管协调机制，设立国有企业与民营企业合作监管协调机制，协调各级政府相关部门的监管职责。加强事中事后监管，强化对国有企业和民营企业合作的事中事后监管，通过加强信息披露、审计和评估，确保合作的透明度和合法性。

在清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜看来，处理好“放”与“管”的关系，在任何国家都是治理中的一个难题。关键是要在经济工作中把握好杠杆平衡点，根据不同领域、不同阶段的特点和要求，有针对性地把握好“放”和“管”的节奏与力度。既“放得活”又“管得住”，并不是简单的“既要又要”，也要看杠杆平衡点在哪。全会提出，必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。此次在同一句话中三次出现“活”字，是极为少见的一种写法，本身就说明了问题。“放得活”强调目的，“管得住”强调能力，处理好二者关系要与当前经济形势紧密结合。而三中全会公报罕见地用较多篇幅阐述了年度经济工作，也就意味着，要用改革的办法去破解当前经济面临的困难和挑战，这是需要高度关注的信号。

2022年印发的《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》提出，加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。党的二十大报告提出，构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。

深化要素市场改革，需要积极协调各要素市场之间的交融互动。北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、对外经贸大学教授刘江宁撰文指出：首先，要处理好要素资源市场与商品服务市场的关系。其次，统一大市场，是政府、企业、社会多主体参与、多主体联动协同建设的市场，要注意综合发挥各方面的力量，协调推进统一大市场规则建设。只有统筹解决各要素市场政策规则不统一、交易成本高等问题，才能有序推进各要素领域改革，合力促进经济高质量发展。要积极参与要素市场国际规则制定，提升整体要素市场的配置效率。

“大宗商品现货市场的交易品种多样化、个性化，不同品种需要根据市场需求采用不同的交易模式，因此各地呈现差异化发展的态势。且各地按照属地原则设立交易场所，监管方式和要求有所不同，这就导致了地方交易场所的业务各有千秋。”在建设全国统一大市场的整体目标下，业内人士期待针对行业的法律法规更加健全，进一步破除妨碍企业参与市场竞争的制度壁垒，进一步明确界定政府和市场两种调节机制的边界，以公正监管保障公平竞争，为大宗商品现货市场提振信心。

提升产业链供应链韧性和安全水平

全会提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善发展服务业体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。

产业链供应链是现代经济的重要形态，其韧性和安全水平反映一国经济抵抗风险能力的大小，对现代化经济体系运行具有重要影响。“大宗商品关系千行百业、国计民生，大宗商品平台作为联接产业链上下游、贯穿供应链全流程的重要基础设施在提高产业链供应链韧性和安全水平方面发挥着举足轻重的作用。”期报传媒总经理金影影表示。

如何加快构建现代化产业体系、提升产业链供应链韧性？赛迪研究院工业经济研究所所长关兵认为应从四方面入手：一是创新引领，夯实产业体系根基。深入推进关键核心技术攻关，强化企业创新主体地位，健全各类创新平台。二是固本强基，提升产业体系韧性。推动传统产业转型升级，发展壮大新兴产业，培育未来产业，打造新质生产力，优化“梯度”格局。强化产业链上下游协同攻关，提升“链条”畅通能力。优化区域产业布局，有序推动产业梯度转移，形成差异性、互补性格局，打造“区间”协同。三是融合发展，培育产业体系生态。推动先进制造业与现代服务业融合，加快发展生产性服务业，提升制造业附加值。推动制造业与数字经济融合，打造数字应用情景，培育数字经济产业。推动制造业与绿色经济融合，走好绿色低碳发展之路。四是开放合作，优化产业体系合作。深化与共建“一带一路”国家产业合作，强化利益共享和产业链深度绑定，探索构筑以我为主的安全稳定、畅通高效、合作共赢的产业链供应链格局。

同样，科技引领、转型升级、产业融合、开放合作也是大宗商品平台发展的重要方向。

版权声明