“数据要素×”行动显成效 多地加快应用场景落地

2023年底，国家数据局等17个部门联合印发了《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，希望通过推动数据在多场景的应用，充分发挥数据要素的乘数效应，赋能经济社会发展。2024年是“数据要素×”行动的开局之年，随着国家数据局加强数据要素相关制度的顶层设计，各地也在积极建立有效的数据治理机制，提高数据管理水平和价值，推动更多应用场景落地。近日，首个省级“数据要素×”三年行动实施方案印发——《甘肃省“数据要素×”三年行动实施方案（2024—2026年）》提出力争到2026年底，打造面向西部的区域性数据交易中心，建立较为完善的数据要素市场化配置制度体系。建成一批成效明显的数据要素应用示范地区，培育一批创新能力强、成长性好的数据商和第三方专业服务机构，形成一批技术领先、应用广泛的数据要素产品和服务。数实融合对改造提升传统产业、培育新模式新业态新动能、增强企业创新活力的作用进一步增强，现代农业、工业制造、服务业等领域数据要素融合应用取得显著成效，打造一批示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景。“数据要素×金融服务”作为三年行动中的重要应用场景之一，成为各地发力的重点方向，目前在广东取得了不小进展。4月10日，2024大湾区“数据要素×金融服务”论坛在广州南沙举行。该论坛上，大湾区“数据要素×金融服务”联盟成立。此外，由南财集团与广州数据交易所联合开发的数据资产金融风控模型数据产品正式发布。数据产品可以有效满足金融机构等市场主体对数据型企业的资质评估需求，从而更好地发挥数据资产登记凭证等权益证明的实际作用。 广州数据交易所生态合作部总经理助理张岩在论坛上表示，广州数据交易所自2022年成立以来，在广东省政务服务和数据管理局指导下落实广东省数据资产合规登记体系，为场内会员提供全方位的数据资产登记服务。通过审核数据来源、数据内容、数据处理、数据管理以及数据经营等，确保数据流通交易符合国家《个人信息保护法》《数据安全法》《网络安全法》要求，将数据安全风险控制在源头。与此同时，广州数据交易所还积极组织数据资产入表培训等服务，为各市场主体提供政策解读、数据交易实践以及资产入表的相关指引。在实操层面中，数据资产入表涉及合规登记、资产确权、价值评估、信息披露等多个环节，广州数据交易所已为多家会员单位提供对应的业务服务，助力数据要素市场化流通交易及资产化落地。据介绍，广州数据交易所上架的数据产品，已有与金融场景链接的成功实践。例如，肇庆高新区打造的企业碳账户数据产品，通过整合电源侧、电网侧、负荷侧、储能侧资源，动态采集碳排放总量，并全面记录企业在生产经营活动中的碳足迹，结合企业固定资产投资、企业研发经费支出、企业主要污染物排放量、企业用工人数四个维度的单位碳排放强度指标，赋予不同评分权重形成企业碳账户评价得分，辅助金融机构依据碳账户评级为企业靶向配套金融优惠政策，发放绿色金融信贷。惠州市“惠金融（不动产）”数据产品，向银行机构提供全面、准确的数据服务，为金融机构的投资决策提供有力参考，进一步促进金融市场的健康发展。阳江市“蚝保宝”数据产品，通过辅助保险公司研发设计“指数型”保险产品，解决了海上养殖场不可控环境因子多、承保风险高、财产保险公司想保不敢保、养殖户想保无产品的问题。与此同时，记者观察到，各地也透露出积极求新的信号，相继出台相关政策。如广州发布《关于更好发挥数据要素作用推动广州高质量发展的实施意见》，提出“建立产权分置运行机制，强化数据权益保护力度”“完善数据收益分配制度”等；浙江发布《数据资产确认工作指南》，成为国内首个针对数据资产确认制定的省级地方性标准……此外，北京、天津、云南、安徽、福建等地也陆续行动起来，征集“数据要素×”典型案例。可以肯定，凭借政策东风，2024年，数据要素开发利用会不断加速，随着数字化转型的深入推进，还会产生更多更有价值的数据，创造更加丰富的应用场景。

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