这些地方 摊上大事了！

  文/檀扒爷  

澎湃新闻消息，9月15日，自然资源部集中公开约谈了2023年督查发现的违法违规问题突出的9个城市，分别为：

 

石家庄、哈尔滨、温州、滁州、临沂、河池、黔西南州、昆明以及兰州。

 

这是点名批评啊！为啥呀？

因为它们摊上事儿了，碰了不该碰的红线——耕地红线。

18亿亩红线 碰不得

这9个地方遇到的问题，用自然资源部的话说，就是耕地保护责任落实不到位。

新闻里报道的是，总有些地方在冲击红线，搞耕地“非农化”、“非粮化”，有的园区、开发区啥的未批先建，违规占用永久基本农田，还有“大棚房”问题的屡禁不止等，总之就是保护耕地这块没做好。

具体举例，根据凤凰网报道，滁州的问题就是，下辖来安县政府违法征收汊河镇相观村、大雅村集体土地6753.4亩，其中也包括了大量耕地。

咱们一向说民以食为天，然后不管城里的村里的，有个院子似乎总喜欢种点菜，现在中国人都上天了，结果问天实验舱里做的事之一，就是让拟南芥和水稻种子在那儿发芽。这一系列事情，都在很好展现咱们农业大国的一面，这方面我们很在行。

这也是为什么，再怎么现代化发展，我们依旧要坚守18亿亩的耕地红线，根据芒市融媒体中心6月的消息，保底这个数字，是考虑到了人均消耗粮食量、耕地质量，甚至是防御重大灾害，以及统计信息不准确等因素，可以说相当全面了。

有人可能要说，不对呀，2020年3月国家不是发了《关于授权和委托用地审批权的决定》，赋予了北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆8个试点更大用地自主权么，怎么又开始管了？

没错，的确有8个试点，但用人民日报当时的评论说，就是放权不等于放水，增效并非增量，永久基本农田绝不能碰，其他的用地审批权给了，不代表能碰18亿亩红线，这一切的前提是严格保护耕地。

保护耕地 是个难啃的硬骨头

根据金台资讯9月14日消息，水利部介绍，我国目前已建成耕地灌溉面积10.55亿亩，占了全国耕地面积的55%。换句话说，目前全国耕地面积，大概在19.18亿亩的样子。

有人要说了，这不结了，比红线还是要高不少的，话似乎没错，但回看新华社16年4月的报道，我们可以发现，当时的耕地面积是20.25亿亩。

短短7年，耕地面积已经少了将近5.3%......

可能又有人说，那减少耕地的转化不就行了？建设用地少批点呗。

额，这个操作可以说是不可能的，不提本身城市发展免不了需要更多建设用地，就是财政收入本身，也需要土地去支撑，至少是一部分。

中国首席经济学家论坛去年9月发布分析指出，2021年全国综合财力主要是由“四本账”组成的：一般公共预算收入、政府性基金收入、国有资本经营收入和社会保险基金预算收入。

这其中的一般公共预算收入中，土地相关的税收（土地增值税、房产税、契税等）有2.1万亿，占了其中的10.3%。而在政府性基金收入这块里，国有土地使用权出让金达到了8.5万亿，再加上国有土地收益基金什么的，占比高达88.9%。

综合一下，财政对于土地的依赖，超过了35%。

这是个很离谱的数字，尽管随着这几年房地产的示弱，土拍不复当年之勇了，但占比恐怕依旧惊人，而且建设发展不能停，所以占比很难有巨大变化。

也正因为如此，保护耕地依旧是个难啃的硬骨头。

看起来 东北三省和新疆内蒙 扛下了所有

每日经济新闻在去年5月发过一篇报道，提到了一个很有意思的现象：

 

在自然资源部发布的第三次全国国土调查数据中，全国31个省市自治区中，有26个地区耕地面积在减少。

 

图片来源：每日经济新闻

可以看到，从2009年到2019年这个十年间，只有黑龙江、内蒙、吉林、新疆还有辽宁还在正增长，幅度分别为8.4%、25.1%、6.7%、37.4%以及2.8%。

只有东北三省和内蒙新疆的耕地面积还是在增长的。剩余的都在下降，转化用去发展了，而且不难发现发达一些的地区的确在下滑，而且本身农耕用地也会占比很少，比如北京，十年少了58.8%，浙江少了35%，而且作为发达省份本身耕地就少，广东也是，GDP第一但是耕地面积并不多，这十年的降幅也达到了24.9%。

经济发达且耕地多的，也就江苏和山东这俩天赋异禀的地方了，地理和气候优势给它们堆成了六边形战士。

像四川的话，绝对值减少的是最多的，十年间少了2239万亩耕地，耕地占比直接从全国第六滑到了第十，而相应的，四川这十年经济总量和中心城市的成长，也是有目共睹。这就是一种转化，一种交换。

每日经济新闻同时还提到，根据《全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）》里边提到的各省市耕地保有量、基本农田保护面积指标来看，甚至有包括广西和浙江在内的9个地区，都没达到划定的基本农田保护面积。

看到这些，我突然对东北三省、内蒙、新疆，以及像河南、河北、安徽这种耕地面积巨大的非发达省份肃然起敬，感觉至少在某种程度上，它们就是在用自己的发展效率，来换取全国人民的粮食安全，这也是为啥每次洪涝季节，对河南以及东北的报道会那么密集，重要性太高了。

以上，这次自然资源部这么不给面子的点名批评，也让大家看到了耕地红线的重要性，以及国家对此的重视程度，民以食为天，粮食安全始终是第一位的。

希望被约谈的地区可以快速改善吧，同时也希望没被约谈但可能也有相关情况的地区，加入改善。

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