只许中国参加一半议程，苏纳克对这场AI峰会怎么想的 | 京酿馆

据澎湃新闻援引英国《卫报》消息，英国将于11月初在伦敦西北的布莱切利公园主办首届全球AI安全峰会，商讨未来几年国际社会如何应对AI。

英国此前已邀请中国参加此次峰会，但英国首相苏纳克目前正考虑只允许中国官员参加这场峰会的一半议程。

据该报道，由于近来一名英国议会研究员涉嫌为中国从事“间谍活动”而被捕，因此英国邀请中国参加人工智能峰会的决定受到了批评。英国政府目前考虑的应对办法是“仅允许中国官员参加两天峰会中的第一天活动”。

对于英国近来热议的所谓“中国间谍”案，中方已多次予以驳斥，称此案“完全是无中生有，自导自演”的 “政治丑剧”“毫无根据”。如今，这场闹剧又可能在全球AI安全峰会续演。然而，综合此前的相关信息就可以发现，早在所谓“中国间谍”案前，就有人不愿意中国参加全球AI安全峰会了。

英日反华政客都曾跳出来反对中国参会

英国将主办首届全球AI安全峰会是苏纳克在今年6月访问美国时宣布的。按照英国的设想，希望未来把全球AI安全峰会办成七国集团（G7）、二十国集团（G20）那样的模式，一年一度或两年一度举行，每次由不同国家轮流主办。英国还希望设立一个类似于国际原子能机构（IAEA）的全球人工智能监管机构，并由英国主导。

在是否邀请中国参会的问题上，英国表现出了自相矛盾的态度。一方面，英国之所以要倡导举办全球AI安全峰会，是想显示英国在脱欧之后，仍具有设置全球议程的能力，想借助主办峰会，把英国打造为全球AI治理的领导者和标准制定者。中国在全球AI治理中显然是不可或缺的。

但另一方面，苏纳克在9月14日回应所谓“中国间谍”案时，又攻击中国。

而在更早一些时候，日本就已跳出来反对中国参会。据《日经亚洲》8月24日报道，日本政府已告知英国，它不会支持邀请中国参加英国主办的首届AI峰会。为此提议就AI问题举行多场会议，包括仅限G7领导人参加的峰会，以及由G7、中国和发展中国家内阁级官员参加的更广泛的会议。

就目前来看，英国确有可能会采取这一看上去折中的方案——既不影响英国主导全球AI治理的野心，又能显示对“中国威胁”的强硬立场。

“竞争不过中国”的深深恐惧

但实际上，不管是什么样的折中方案，干扰中国参加全球AI峰会，还有更深层的原因。

AI作为高科技发展的风口，其竞争已成为国家间的前沿竞争。而目前，在AI的发展态势上，英国与中国基本处于同等位置。根据英国媒体Tortoise　Media（龟传媒）今年6月底发布的全球人工智能指数报告，英国人工智能领域的综合情况目前全球排名第四，前三名分别是美国、中国和新加坡。

按照投资占GDP的比例来看，美国目前以0.12%领先，而中国和英国在AI的投资金额各占GDP的0.085%。

由于英国GDP规模远逊于中国，因此英国对AI的投资总额其实远少于中国。

另一方面，AI技术的训练和应用需要大量的人口基数，中国坐拥14亿人口的市场规模，而英国只有6700万人，英国很难撑起足够庞大的AI产业。

这或许是英国既希望与中国AI合作又有所提防的内在原因。

至于日本，在AI领域的情况远比英国差，且大大落后于中国。美国斯坦福大学的报告显示，截至2022年，日本AI领域民间投资额10年加起来也比不过英国1年的投资额。在理论论文方面，日本在2021年的全球AI论文排行榜上仅排在18位，已经与“科技强国”的身份完全不符。

《日本产经新闻》的报道称，日本AI研究目前主要依赖以中国为主的海外人才。一些日本本国人才甚至已外流到中国工作。

把中、英、日在AI领域发展的这幅图景勾勒出来，就可以发现，英、日一些人之所以要在中国参加AI全球峰会上搞事情，除了政治化考量外，大约还有“竞争不过中国”的深深恐惧。

▲2023年7月18日，联合国安理会在纽约举行“人工智能给国际和平与安全带来的机遇与风险”高级别公开会。图/IC photo

缺少中国参与，全球AI治理就是空话

需要看到，干扰中国参加全球AI安全峰会，不仅是开不开一次会的问题，背后还有未来在建立全球AI治理机制时，把中国排除在核心以外的小算盘。这势必给全球AI治理蒙上了一层阴影。

根据前述数据，中国在AI领域既是全球最大的潜在市场，也是研发第二大国。缺少中国参与的全球AI治理机制，毫无意义。

目前，全球AI治理正处于建标准阶段。

今年4月，中国国家互联网信息办公室就《生成式AI服务管理办法》公开征求意见，从明确条件要求、划定责任主体、形成问题处理机制、清晰法律责任几个方面为行业划定底线。

5月，欧盟推出了《人工智能法》提案，要求开发ChatGPT等生成式AI的公司，必须披露用于训练模型的所有版权材料。美国白宫科技政策办公室也正在制定综合性的国家监管战略。

全球许多科技界人士一直主张，鉴于AI对人类构成的潜在风险，需要各国协调发展路径。今年3月，在GPT-4 诞生两周时，生命未来研究所在社交网络发布了一封《暂停大型人工智能研究》的公开信，认为人类社会对AI可能造成的影响也没有做好准备,呼吁所有人工智能实验室立即暂停比GPT-4更强大的人工智能系统的训练，暂停时间至少为6个月。这份公开信得到了马斯克、“深度学习之父”约书亚·本吉奥等上千名科技大佬和AI专家的署名支持。

还要看到，非商业化的强人工智能还可能构成新型安全风险。英国人工智能领域领头人伊恩霍加斯日前就表示担心人工智能可能会被用来恶意攻击NHS（英国国家医疗服务体系）。

AI的未来还有许多未知数，消除其中的不确定性风险需要各国坦诚合作。而在首届全球AI安全峰会这么一件事情上都能掀起波澜，不能不让人担忧一些人的短见。

撰稿 / 徐立凡(专栏作家）

编辑 / 刘天红

校对 / 刘军

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