加拿大公布“印太战略”计划，奈何实力真的不允许 | 京酿馆

日前，加拿大公布了其蓄谋已久的“印太战略”，在这份长达26页的文件中，出现了迄今其他欧美国家类似文件中未曾出现过的对华强硬语言。

对此，中国有关方面已作出回应，指出该战略“含有大量与中国有关的负面内容，歪曲事实，渲染所谓‘中国威胁论’，抹黑中国”。中方对此深表关切，坚决反对。

面向太平洋的“宣示”

加拿大外长乔利特意选择在濒临太平洋的加拿大西海岸城市温哥华，发布这份早在11月初就“预热性披露”的文件。

该战略形容中国是一个“强大到不容忽视，但也越来越专注于改变国际规则以适应自身利益的社会和经济力量”，称加拿大政府“需要对中国在远东和其他地方的目标‘保持清醒’”，并承诺在五年内花费近50亿加元以改善与该地区盟友的军事和情报合作。

尽管从名义上，该战略主旨系加强加拿大与该地区40多个国家的联系，这些国家经济活动总规模接近50万亿美元，但其战略的重点显然是中国，总计被提及近50次。

此前，加拿大宣布了一些计划，试图通过进一步密切和东南亚国家的贸易关系抗衡中国“影响力”，包括向这些国家的基础设施投资。此次以搞“印太战略”的名义，加拿大进一步强化了这方面的动作。

既是“同盟秀”也是“选举秀”

此次披露的印太战略既是加拿大近期对华外交政策的一脉相承，也反映了美英等国近期“印太”及对华战略的一贯思路。而与美、英正式发布的官方战略文件字斟句酌、皮里阳秋不同，加拿大版“印太战略”显得更为直接，这也符合加拿大战后在历次国际热点问题上的一贯“愣头青”画风。

不过，该战略也承认，在与中国贸易中，加拿大出口商面临“重大机遇”。加拿大外长乔利在接受采访时表示，和中国的合作对解决某些“世界生存压力，如气候变化、全球健康、核扩散”等是必要的。但正如一些当地观察家所指出的，文件中所罗列的对抗手段，尤其所使用的措辞和语气，显然无助于和中国进行前述所谓“必要的合作与对话”。

其实，加拿大特鲁多政府上台之初，曾表现出愿意改善加中关系的某些姿态，但很快就转而采取了较前任有过之而无不及的对华保守、强硬态度。究其原因，最根本的一点，还是加拿大贸易和经济极度依赖美国的现状所迫。

毕竟中加双边贸易占加拿大外贸总比重不到7%（2021年加拿大对华出口总额288.4亿美元，约占总出口比重4%，自中国进口总额856.7亿美元，占总进口比重14%），而美国则高达68%。

11月初，加拿大广播公司驻美国华盛顿记者曾独家率先披露这份战略，并透露此前美国不断向加拿大方面施压，要求加拿大在中美竞争的大背景下更加明确自己的立场。而随后正式披露的加拿大“印太战略”也不出意外地遵循了这一基调。

但相较于美国希望加拿大在贸易战和技术封锁领域“多做贡献”有所不同，加拿大版的“印太战略”在这方面使用了较多“虚化”措辞。这是因为和美国不同，加拿大仍希望尽可能和中国维持较好的经贸关系。

需看到，此次高调公布如此充满刺激性语言的“对华战略”，外交需要仅仅是一方面，另一方面则是其国内选举的需要。

主要反对党加拿大联邦保守党自去年选举一直炒作中国话题，而某些群体不断炒作所谓“中国试图操纵加拿大选举”之类无根据谣言，则让舆情火上浇油。在这种情况下，特鲁多政府当然不愿意在这个问题上丢分，希望通过公布充满刺激性、挑战性语言的“印太战略”等手段，向选民显示自己对中国“敢行动”、“有办法”。

▲当地时间2022年10月20日，加拿大多伦多，一座军事防御墙建筑的外观。图/IC photo

“印太”太大，战略太小

然而许多当地观察家对这份加拿大版“印太战略”提出了诸多质疑。这些质疑的缘起，最根本的是，加拿大并不具备如此实力。

加拿大自身在基建等方面欠账不少。而在防务领域，军队员额缺编近万，在最攸关安全领域的北极方向破冰巡逻船、高纬度作战系统等也长期不到位。

更别说其海军主力舰艇陈陈相因。主要作战舰艇最“年轻”的也是2016年服役，唯一一款主战水面舰艇——哈里法克斯级护卫舰，也没有当今国际主流水面舰艇“标配”的相控阵雷达和区域防空导弹，即便这样的护卫舰也仅有12艘。

至于唯一一型潜艇——4艘廉价购自英国的二手货支持者级潜艇，在加拿大服役后似乎“水土不服”，动辄过半“趴窝”，连近海巡弋都难以确保“全勤”，西太平洋方向就更指望不上了。

据此，有分析指出，其“印太战略”中所谓“帮助印太弱小国家建立安全部队”，类似于特鲁多政府2017年对联合国维和部队培训的承诺，但后者迄今并未兑现。

过去几年间，许多观察家，包括不少特鲁多所在的联邦自由党内的著名人士，敦促联邦政府维持过去二十几年间与中国所建立的亲商和投资关系，但最新加拿大版“印太战略”显示，加拿大联邦政府正与上述愿望背道而驰。

撰稿 / 陶短房（专栏作家）

编辑 / 迟道华

校对 / 刘军