中国城市，十年变局

▣作者：老船长

▣来源：米筐投资（ID：mikuangtouzi)

2012年大学毕业，我就面临是回老家考公务员，还是继续留在城市里工作的问题。

估计，这也是很多应届毕业生所面临的抉择，甚至可能决定一生命运的抉择。

几番挣扎之后，最终决定留在城市，便开始了租房的打工人生活。

很幸运，这十年，是中国城市化发展最快的十年。

这十年，也是中国区域经济格局变化最大的十年。

1

最显著的变化，就是城镇化率的快速提升。

2011年，城镇人口达到6.99亿，首次超过农村人口5000万，城镇化率也在这一年第一次突破50%。

而从2012年的52.57%到2021年的64.72%，中国城镇化率十年增长了12个百分点。十年时间中国的城市人口增长了超过2亿人。

这背后，同样出现了政策拐点。

2012年，高层提出“走中国特色新型城镇化道路”，并在2013年召开了第一次中央城镇化工作会议。

更重要的拐点，是2014年出台的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》。规划中提出：

到2020年，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

基于这份规划，户籍、土地、教育、医保等领域的配套改革相继出台，农业向城市的转移人口速度明显加快。

与此同时，中国出生率的逐渐下降也增加了各个城市的紧迫感。

于是在2017年，从武汉、西安开始，一场蔓延全国一二三四五线城市的“抢人大战”打响，并一直延续至今。

到了2020年，城镇化率、1亿农民进城的目标早已提前完成。

而城镇化率的快速提升、城市人口规模的不断扩大，也无形中改变着中国的区域格局。

2012年，全国城市数量657个，到2021年增加到691个。这其中，地级市297个，县级市394个，建制镇更是增加了1441个，达到21322个。

城市规模的标准也在变化。2014年，国家改变了过往对大中小城市的定义，并把城市按照城区常住人口规模划分为五类七档。

按照2020年七普数据，中国的大城市已经达到106个，甚至包括昆山、义乌、慈溪、晋江4个县级市。

但分化，也就此发生。

按2020年户籍人口规模算，50万以下、50万-100万人口的中小城市比2012年减少了7个和22个。

一部分中小城市成功晋级大城市，一部分只能眼看着人口远走他乡。

这十年的城镇化，分化的结局早已注定。

2

经济上的变化，更是深刻地改变了区域格局。

2012年，中国所有地级以上城市GDP总和32.7万亿，但到了2020年，已经增长到61.2万亿。

而城市的增长，自然也有分化。

如果按GDP增幅看，排名前15的城市都超过了200%，新疆的克孜勒苏州、贵州的黔西南州甚至超过了300%。

而这15个城市，无一例外都是三四五线城市。除了福建的宁德，14个城市都来自中西部，尤其是西部城市，占了12个之多。

当然，这也和他们2011年的基数低有关。比如排在第一的克孜勒苏州，2011年GDP尚且不到50亿，云南的怒江也只有64亿。

这就像你去爬山，从50米爬到200米很容易，但从1000米爬到3000米，就要大喘气了。

因此，那些经济体量本身就大的城市，增幅就不像中小城市如此爆发力十足。比如北京增幅只有134%，上海增幅116%，甚至跑输了全国平均水平。

如果按照排名变化看，名次上升最多的15个城市，都超过了50个位次。排在第一位的安徽滁州，甚至上升了94个位次。

同样，这15个城市，除了福建的宁德，14个也都来自中西部，西部又占了11个之多。

这么看下来，这十年是中小城市爆发的十年，也是中西部城市快速发展的十年。

但即便如此，他们依然无法撼动头部城市的地位。

这十年的GDP最强15城，虽有变动，但也都是在这些城市中来回变化。尤其是前十名，除了天津的掉落和南京的晋升，再无变化。

万亿城市名单也逐渐扩大。2012年，中国只有7个万亿城市，到了2021年这一名单已经扩大到了24个。

即便论增幅和排名上升，中小城市能扳回一局。但在这些万亿城市面前，他们也没有超越的能力。

中国的城市格局，基本固化。

3

除了城镇化和经济上的变化，这十年的区域发展战略，也发生了重大转变。

在全国层面，推出了六大国家战略：

京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、推进海南全面深化改革开放

六大战略，基本覆盖整个中东部，无论是人口规模还是经济分量，都举足轻重。

而这六大战略，也基本确定了未来中国的重心所在。

还有些地区受到特殊的对待，比如深圳的中国特色社会主义先行示范区、浙江的共同富裕示范区、山东的新旧动能转换示范区，都表明东部沿海的重要性。

另一个明显的变化，是城市群和都市圈时代的来临。

在2016年出台的“十三五”规划中，就提出了建设19个城市群。到如今，城市群的概念早已普及接受。

2019年，国家再出台《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，掀开了都市圈发展的新时代。随后，南京、福州、成都、长株潭、西安、重庆6个都市圈获国家批复。

都市圈的热潮，由此开启。

从国家战略到城市群到都市圈再到9个国家中心城市，完全形成了由面到线再到点的聚焦。

而重点区域、核心城市的战略地位，也越发稳固。

与此同时，大量中小城市正面临被虹吸的命运转折。

无论是人口、GDP还是房价，这些城市都一路向下。

大城市香港化，小城市鹤岗化，已经是无法改变的命运。

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