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这是世界难度最大的改革,至少有三点玄机

作者: 牛弹琴 | 2022-10-03
资料图这是世界难度最大的改革,没有之一。为什么?因为改革的对象,就是安理会。在联合国,安理会是最核心部门,是唯一有权采取军事行动的联合国机构。可以说,位高权重,世界中枢。安理会共有15个成员国,其中5个是常任理事国,中国、俄罗斯、美国、英国和法国,俗称“五常”。五常都是二战战胜国,构成了战后国际秩序的基础,享有一票否决权。此外,还有10个非常任理事国。现在分别是:阿尔巴尼亚、阿联酋、爱尔兰、巴西、加纳、加蓬、肯尼亚、墨西哥、挪威、印度。如果没记错的话,阿尔巴尼亚今年是第一次进入安理会。但还从没进过安理会的国家,世界上还有40多个。平等吗?确实很不平等。比如,在安理会五常中,发达国家就有三个,那么多发展中国家,只有一个中国。哦,美国最近都认定中国不算发展中国家了。这公平吗?必须承认,二战结束已经70多年,安理会已不符合当下的世界格局,需要一场大的变革。但改革也是一场革命,触动利益比触及灵魂还难。谁都赞成改革,但怎么改,世界各国已吵得不可开交。完全个人的看法,至少有三点玄机!玄机一,西方怎么想。当然,最关键的,美国怎么想。美国想改,但必须按照美国的想法改。这次在联合国大会演讲,拜登就向安理会“开刀”:1,赞成扩大安理会席位,包括常任理事国和非常任理事国席位;2,限制五常的一票否决权。听上去也不错,但美国有自己小九九:1,扩大的对象,必须是我中意的国家;2,针对的是俄罗斯,乌克兰危机后,西方想将俄罗斯踢出安理会,想限制俄罗斯一票否决权,但却被俄罗斯一票否决,西方也没办法。那扩大安理会,美国最中意哪些国家呢?排最前面的,毫无疑问,是和美国同气连枝的日本和德国。所以,有了美国的力挺,这次在联大,日本和德国也很积极拉票。德国自信满满,日本势在必得。德国总理朔尔茨明确表态:德国希望成为安理会常任理事国,“德国已准备好成为常任理事国——首先是成为2027年至2028年的非常任理事国,承担更大的责任”。日本首相岸田文雄在联合国发誓:要帮助安理会“实现改革”,从而“进一步努力振兴”联合国大会。怎么振兴?那就让日本当常任理事国。今天早上又看了一下。就在9月23日,美国、日本、印度、澳大利亚这四个国家外长在联合国又聚了一次,会后发表的联合声明,继续鼓吹安理会改革,增加席位,还“要解决单方面颠覆国际和多边体系的企图,包括在联合国”。针对的谁?你懂的。这四个国家中,美国是头,日本和印度削尖脑袋想入常;至于澳大利亚,纯粹是打酱油的。

玄机二,俄罗斯怎么想。俄罗斯很清楚,美国和西方的矛头所向,因此,一票否决权,这个没有商量。但扩大安理会,这个可以有。反正顺水人情也是人情,看到俄罗斯最近就公开表示:支持印度和巴西成为常任理事国。印度一直是俄罗斯的铁杆,虽然莫迪当面劝普京“现在不是战争年代”,但印度从没谴责制裁俄罗斯,这些话更多也是说给西方看的。至于巴西,俄罗斯和巴西关系也不错。俄乌冲突前,巴西总统博索纳罗不顾西方反对,还特意去了莫斯科。普京也很客气,跟马克龙是长条桌,跟博索纳罗是小方桌。谁跟我亲近,我支持谁。简单粗暴,但这就是国际政治。至于德国和日本?答案也很清楚。德国你这样对付我,没门;日本你这样两面三刀,没戏。玄机三,第三世界怎么想。前面说了,德国自信满满,日本势在必得。另外,印度觉得非我莫属,巴西认为必定有我。从人口、从经济实力和影响力看,这些国家确实有潜力。所以,这四个国家干脆结成一伙成F4,时不时开开会,核心的任务,就是相互推荐,你上我也上。但关键是,这些国家也有自身障碍。印度想成为常任理事国,你问问巴基斯坦同不同意?巴西想成为常任理事国,你看看阿根廷和墨西哥服不服?至于德国和日本,战败国的梗就不说了,五常中发达国家已有三,难不成安理会真成富国俱乐部了?非洲很不满,我也是世界一大洲,难道一个常任理事国都没有?中东和伊斯兰世界也愤怒,我也算世界一重要力量,常任理事国就没我的份?那就拉票吧。在这方面,你必须佩服印度的拉票能力。除了拉美国的票外,印度刚刚又拉了亚非拉30多个国家签署联合声明,说:“我们重申,要使联合国适应当代世界的现实,必然需要对国际和平与安全的主要机构——安理会进行紧急和全面的改革。”当然,与美国也不同,这份联合声明要求,扩大安理会,更好地代表发展中国家的愿望,包括非洲国家和岛屿国家。但非洲,到底是南非还是尼日利亚?这肯定也是一个问题。中东,到底是沙特还是伊朗?也有很大纠结,估计埃及、土耳其还不干呢。肯定很多朋友会问,中国什么态度?中国的态度很简单,总结起来就是:支持改,但不能只满足少数国家私利,不能加剧分歧对立,引发对抗。这些话,也是意有所指,大家可以仔细体会。但中国的担心,真不是多余的。这个世界,不患寡而患不均,别安理会还没进入,一些国家就吵得不可开交,甚至大打出手了。世界上最难的改革,谁都知道,改是大趋势,但怎么改却是大问题。但我总觉得,我们还是要现实一点。废除一票否决权,短期就不要有幻想,否则就失去了国际制衡,世界将更危险;但简单增加几个席位,也是治标不治本,反而降低了效率,要改席位,那就不妨彻底一点改。第一,不能那么多发达国家。安理会不是富国俱乐部,更不是七国集团。以前有种说法,如果德国要入常,那英法就要退出,或者,英法两票,变成欧盟的集体一票,这样,德国也算入常了。但哪知道,英国人真能折腾,现在又脱欧了。既然这样,方案可以改一下,欧洲仍算一票,你们英法德自己内部轮。但关键是,英法也说要改,但能舍弃原来的权力吗?第二,非洲不能被遗忘。不管美国的方案,还是俄罗斯的主张,坦率地说,都把非洲遗忘了。确实,在世界政治版图上,非洲都是被支配被殖民的角色,但那是过去,更是西方作的孽。现在,非洲也是世界的重要一极。那是尼日利亚还是南非?确实也费思量。实在不行,那就学以色列政坛,前一年是我,后一年是你。宝座,大家轮流坐吧。第三,必须深刻反省历史。从经济实力看,英法是常任理事国,日本和德国被拒之门外,这有历史因素,但确实已落后于时代。更别忘了,现在印度的GDP,都超过了英国和法国。所以,从未来看,如果真是单纯扩大安理会,印度、日本、德国,当然,以后可能是巴西,确实有资格入常。但入常不仅仅是权力(唉,很多时候就是权力),更是一种国际责任和担当,要有独立的外交政策。别忘了,联合国是建立在二战废墟上的。如果不能反省历史,如果还在为战犯招魂,这样的国家,就应该剥夺入常的资格。个人观点,不代表任何机构赞成我意见的不妨多鼓励一下呵不鼓励也没关系你说说看嘛
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