“瘾君子”摇身一变成禁毒社工！他是怎么做到的？

编者按

——邻里纠纷盘根错节，绝不是一判了之；

——“瘾君子”摇身一变成禁毒社工，竟是这个原因；

——业务办理无需等待，排队难题还能这样化解！

变“被动应急”为“主动预防”，才能不断探索出市域社会治理现代化新路子。2022年是市域社会治理现代化试点工作的关键之年，各地正努力为推进市域社会治理现代化探索路径、贡献力量、彰显担当。今天，长安君为大家带来陕西安康、湖南株洲、广东中山、河南鹤壁四地在市域社会治理方面的经验做法。

“有问题，找法院，让法官给咱评评理！”

“有问题，找法院，让法官给咱评评理！”

今年1月，李某将安某诉至陕西省安康市旬阳市人民法院，并痛陈对安某的不满。原来，早在2005年，李某和安某相邻建房，邻里关系一直不错。但因今年李某想在房屋南侧修建一个水池，导致两家发生矛盾。

争吵辱骂、推倒水泥护栏、砸损水池，两家矛盾日益升级，甚至出现互相殴打、多次报警的情况，激化的矛盾让两家的邻里关系彻底破裂。

法官敏锐地意识到，这个简单的相邻权纠纷，绝不是一判了之就能让这对邻居和好如初，农家小院盘根错节的争执还得用“三力联调”来彻底解决。

近年来，陕西安康市设立“社会贤达”调解平台与“品牌调解室”，构建行政、司法、道德“三力联调”模式，巡回化解矛盾纠纷、集中化解信访积案、联动化解重大风险，做到调解前劝导、调解中普法、调解后回访衔接，化解率达到97.6%。

不仅如此，安康市还以“平安爱心超市”为载体，通过建立积分管理机制、物质奖励机制、荣誉激励机制，提升了治理创造力；通过好差“大家评”，榜样“大家学”，后进“大家帮”，努力提升协商治理凝聚力。

试点工作开展以来，安康创新群众参与机制，汇聚社会治理强大力量。2020年全市无重大案事件发生，十万人命案发案率0.5，平安建设满意度和公众安全感均居全省第一。

“这些市域社会治理现代化县区品牌，已在新冠肺炎疫情防控和服务经济社会发展中发挥显著实效，人民群众在市域社会治理现代化建设中获得实实在在的红利，安康变得更安康。”安康市委政法委书记王安中介绍。

“市域治理让我这样的普通居民有了参与基层治理的机会！”

近年来，有着中部地区重要交通枢纽和制造业重镇之称的湖南省株洲市，大力开展党旗“插上”产业链行动，在17条产业链上建立联合党委。推动把党支部建在网格上，形成基层党组织领导的区域统筹、条块协同、共建共享的“一核三圈多元”新格局，把政府管不过来也管不好的公共服务事项交给社会组织，有效化解基层矛盾纠纷，推动平安建设，促进社会文明和谐。

“市域化治理的创新不仅体现在各项民生服务水平方面的提升，也让像我这样的普通居民有了参与基层治理的机会。”大湖塘社区的周阿姨说，她是党员，是共建共治共享的受益者，要发挥余热为社区发展作出力所能及的贡献。

目前，周阿姨已经成为大湖塘社区一个无物业老旧小区的管理者，在她的带动下，原本卫生脏乱差的小区焕然一新，大家都为这位年过花甲的老人点赞。

除此之外，株洲市还广泛开展“警民同心、网格走亲”活动，组建党员干部牵头的社区网格微信群组2万余个，以网上群众路线助推社会治理；发动在职党员干部和离退休党员履行网格员职责，每月自发进网格当一天“党建员、环保员、卫健员、调解员、应急员”。

“要像绣花一样精细”——带着这样的理念，株洲正努力提升市域治理的能力与水平，不断擦亮城市的名片。

“瘾君子”摇身一变成禁毒社工！他是怎么做到的？

阿文（化名）为人热情，说起话来眼睛炯炯有神，从外表看根本无法把他与“瘾君子”联系在一起。

曾经，他因长期吸毒不仅掏空所有家当，连父母都一度要放弃他。如今，阿文成了一名专职禁毒社工，每天活跃在社区、学校、家庭之间，以朋辈辅导员的身份协助开展禁毒工作，帮扶吸毒人员700余名。

他的转变来源于广东省中山市探索的“三六九”社区戒毒（康复）新模式创新项目。“三六九”社区戒毒（康复）新模式在中山萌芽、发育并最终取得实效，得益于中山市实施创新项目集成战略，实现市域治理创新项目的“一揽子”管理。

在市域社会治理试点过程中，中山市着力构建“系统化统筹、制度式推动、项目化创新、平台式聚力、信息化赋能、动态式跟踪”的立体化项目培育创新机制，实施项目库孵化培育，推动115个创新项目顺利开展。同时打造以全域善治理论研究中心、协同创新中心、实践指导中心、推广交流中心为主体的战略合作平台，广泛凝聚社会化专业力量参与创新。

以“小细胞”构建“大矩阵”，一批批具有中山特色的可复制的品牌创新项目正在被打造，一批批可推广的实践创新经验也在不断被提炼。

全国首个！这座城市开启5G智慧建设新篇章

“平时办理医保业务人特别多，有的时候一排就是一上午。现在有了这个微信扫码小程序以后，特别方便，在家就能扫码！”和许多市民一样，河南鹤壁市的高静对“智约鹤城”程序感觉到特别满意。

如今，在鹤壁行政服务中心办事的群众和企业只需通过手机关注或扫码“智约鹤城”，足不出户即可完成预约排号、健康信息填报，实时获得排队人数、预估个人等候时间和微信提醒办理等服务，实现“多码合一、指尖预约、智能排号”，减少无谓等待时间，有效化解排队难题，群众和企业满意度进一步提高。这些仅仅是鹤壁5G智慧城市建设的一个缩影。

作为全国首个空间地理信息与5G融合应用试验区，鹤壁市大力推进5G智慧城市建设，依托城市云计算中心，开发社会治理信息化系统，全方位运用到打击犯罪、社会管理、服务群众等领域。

如今，鹤壁市公安局经济技术开发区分局聚焦“智慧安防、一村一警、情暖百姓”主题，推进为民实践走深走实。

在辖区小区主要出入口设立安防装备、对盲区进行监控点位补充、将小区原有监控资源接入公安信息平台等种种举措，构建起了“打击、防范、服务”多措结合的智慧安防立体防控体系。今年以来，鹤壁市已通过智慧安防小区建设破案21起。

通过压实主体责任，完善联动融合、集约高效的政府负责体制，鹤壁城市治理效能得到了大幅提升。千川汇海阔，风展旗如画。各地正以市域社会治理现代化理念为引领，让一项项经验总结从“盆景”巧变“风景”，不断夯实中国之治的基石。