脆弱的中东粮价高涨 中国的粮食安全呢？

食物意味着生命，不挨饿是一种人权。

——联合国秘书长古特雷斯

文/北新十六

世界粮食计划署发出警告，2022年将是灾难性的“饥饿之年”。全球面临二战以来最大的粮食危机。

随着俄乌冲突不断，乌克兰已从世界粮仓变成了“特困户”。

这加剧了全球粮食短缺，世界粮食计划署将很难像以往一样向约1亿2500万需要帮助的人提供食物。

联合国粮农组织数据显示，其实自新冠在全球蔓延以来，全球粮食价格已一路攀升，于今年2月抵达历史最高点。

俄乌局势持续紧张下，全球粮食供应再受挫，这将推动粮价进一步上涨。

世贸组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊维拉警告，这可能会在贫穷国家引发骚乱。上一次北非动荡的主因就是老百姓吃不上饭。她说，目前局势“非常令人担忧”，可能导致更多人挨饿。世贸组织正与成员国交流，敦促他们不要限制粮食出口从而加剧危机。

也许是面对大难题，乌克兰农业部长列先科已于23日递交辞呈。

据央视报道，乌克兰今春播种面积将比2021年减少一半以上。乌克兰虽有大量库存玉米，但今后如何出口也是个大问题（港口被俄封锁）。

俄罗斯、乌克兰都是世界上重要粮食出口国。两国小麦大麦出口量占全球30%以上。与此同时，俄罗斯还是全球化肥生产、出口大国。

联合国粮农组织数据，2021年俄罗斯化肥年产量超5000万吨，占全球13%，氮磷钾三种肥料出口值均居世界前三位，占比均在15%至20%。

俄在化肥领域的影响力之大，甚至要超过石油、天然气。

目前，全球超35%的人以小麦为主粮，俄乌冲突已导致各国小麦出口骤降。美国、阿根廷将先确保国内小麦供应，出口受限。

同时，小麦进口国又紧急扩大进口，这进一步增大了全球供应压力。

3月27日，央视网报道国内外食用油价格大幅上涨——国内多地商超不仅取消食用油优惠，还不一而同上调了价格。

事实上进入2022年，豆油平均价就一直在上涨。

已由年初的9890.53元/吨上涨至3月的1.19万元/吨，涨幅达20.32%；同期菜籽油平均价由1.30万元/吨上涨至1.42万元/吨，涨幅9.23%。

2022年中央一号文件说，今年我国将大力实施大豆、油料产能提升工程，让“油瓶子”里尽可能多装中国油。

看来，“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的挑战、压力，还是巨大的。

“40年未遇的危机”

俄乌冲突加剧后，自然引发人们对世界粮食安全的担忧。目前情况是，这一担忧已部分成为现实，尤其对于中东、北非来说。

联合早报报道，从黎巴嫩、伊拉克、叙利亚，到苏丹、也门，中东地区数百万人的生活早已被冲突、流离失所和贫困颠覆，现在他们想知道下一餐在哪里？

乌克兰和俄罗斯占全球小麦大麦出口量的三分之一，中东国家依靠这些粮食来养活数百万人。俄乌同时也是上述地区其他谷物和烹饪用葵花籽油的顶级出口商。

在叙利亚，食用油在俄乌开战以来一个月价格翻了一番。

在首都大马士革的一个合作社，货架上几乎一无所有。面对食用油售价是俄乌战前的两倍，加沙商人FayeqAbuAker说，“在我做生意的40年，从未见过这样的危机。”

黎巴嫩的食用油60%来自乌克兰，其余大部分来自俄罗斯。目前正寻找进口替代品，但其他国家要么禁止食品出口，要么大幅提高价格。

世界上最大的小麦进口国埃及是最脆弱的。

据官方数据，超过1.03亿的人口中，约有三分之一在贫困线以下。3月早前，一名美联社记者参观了开罗三个市场，发现主食价格（如被埃及人称为“eish”的面包），上涨了50%。

目前，俄乌冲突让全球粮食市场充满了风险。

联合国秘书长古特雷斯近日就对“全球粮食危机”充满忧虑。他呼吁立即终止俄乌战事，“尽一切所能，防止全球粮食体系崩溃而导致饥荒”。据统计，世界粮食计划署所供应的小麦有一半以上产自乌克兰。

受产区农民逃难及化肥等供应不足影响，预计乌克兰2022年的农作物种植面积与产量势必急剧下降。

乌克兰的主要农产品为玉米和小麦，不仅是欧盟第二大谷物供应商，也是亚洲和非洲新兴市场的最大供应商之一。

乌克兰葵花籽油产量占全球49.6%，小麦占全球10%，大麦占全球12.6%，玉米占全球15.3%。受冲突影响的地区粮食产量占该国玉米、小麦全部的40%。

因为俄乌冲突，乌克兰的港口基本躺平，而且乌克兰在3月17日就基本停止了粮食出口。

当前国际油价暴涨也极大冲击了化肥产业。

化肥中最主要的氮肥，生产原料主要来自天然气。目前石油和天然气价格暴涨，这导致一些化肥企业面临巨大的生产压力。

化肥巨头雅苒国际集团公开说，创新高的天然气价格已使其在欧洲的氨、尿素产量被迫削减至原产能的45%。

根据英国商品研究所数据，氨、氮、硝酸盐、磷酸盐、钾盐和等化肥原材料，今年价格上涨30%，超过2008年食品和能源危机时的涨幅。

更糟的是，这个价格可能随着美国制裁而继续上涨。

很多农业大国的化肥主要来自进口，比如巴西化肥85%是依赖进口，其中20%是从俄罗斯进口。

其实早在3月10日，俄罗斯就宣布将禁止向“不友好”国家出口化肥。

对国际市场产生最主要影响的，还不是俄罗斯对农产品出口限制，而是与供应链相关的其他问题。首先，部分俄罗斯银行被排除出SWIFT系统，导致无法进行粮食交易结算。

许多撒哈拉以南的非洲国家，高度依赖俄罗斯的氮肥和钾肥，有些国家的化肥几乎百分之百从俄罗斯进口。这样大的市场份额难以在短时间内填补。

而受影响的都是发展中国家，这将使国际粮食市场进一步恶化。

饥荒的发生，常常不是因为缺乏粮食，而是因为恶性通货膨胀导致的粮价飙升，或供应链中断让人们无法获得粮食（就像疫情之中城市居民吃不到菜，不是因为没有菜，而是超市关闭导致原有供应链中断）。

即使在二次世界大战，全球供应链也正常运转，然而因为新冠疫情大流行，却破坏了国家之间的供应链——这一情况对于非洲撒哈拉以南地区是致命的，该地区每年从世界各地进口4000万吨谷物来弥补粮食的不足。

说到底，并不是乌克兰局势导致了粮食危机，它只是加剧了危机。更直接原因是新冠疫情。两年多来，疫情已像滚雪球一样累积了很多困境与危机。

事实上，过去两年里，世界一些地方已处于粮食危机之中。乌克兰局势无疑加剧了粮食危机。

早在2021年秋天，古特雷斯就说，每天全球有数亿人饿着肚子；有30亿人买不起健康食品；有4.62亿人体重不足。与此同时，近三分之一粮食却被损失或浪费。

最近，国际谷物理事会发布数据，全球主要小麦出口地的小麦期末库存创下九年来的最低。

未来国际粮价走势取决于俄乌地缘冲突的进展，以及全球粮食市场的供需平衡。若地缘冲突无法结束或缓和，全球粮价还会继续走高。

总之，目前不确定性太多，国际粮价已在高位震荡，未来仍有可能继续走高。

谷物基本自给 口粮绝对安全

中国是世界人口最多的国家，中国人的吃饭问题，从来不能指望依靠国际市场来解决。

从2004年到2022年，每年开年之初的一号文件，连续19年，都聚焦三农问题（农业、农村、农民）。

今年的一号文件，还特别提出，要落实“长牙齿”的耕地保护措施。也就是我们一直说的要严守18亿亩耕地红线。

去年虽然遭受一些极端气候灾害，中国国内整体仍获得丰收，已连续7年保持总量在1.3万亿斤以上。

我国人多地少，依靠自己做到谷物基本自给、口粮绝对安全，把饭碗牢牢端在了自己手上，但结构性短缺依然比较严重，需要通过进口来解决。

其中大豆对外依赖程度极高。据中国青年报3月29日报道，依据中国海关统计，2016年以来，中国每年大豆进口量约占世界大豆贸易量的60%。国家统计局数据显示，2020年，我国大豆消费量中，进口大豆占比为83.7%，国产大豆占比仅为16.3%。大豆油料自给率较低。

网上就有不少文章，将净进口粮食、谷物作为我国粮食安全状况堪忧的依据。其实，我国每年要进口的主要就是大豆。

长期以来，我国油脂油料和蛋白饲料严重不足，需大量进口。大豆含油率在20%上下、蛋白含量在40%上下，是非常好的廉价饲料原料。

2020年我国进口大豆首次超过一亿吨，压榨后得到1800万吨豆油和8000万吨豆粕。2020年还进口食用植物油983万吨、油菜籽311万吨。

今年为应对俄乌冲突对粮食市场的扰动，我国已决定扩大种植1000万亩大豆，其目标和主粮安全一致，就是要在中国人的油罐中多装中国油。

但由于我们往年进口大豆非常多，这些进口大豆主要目标还不是榨油，而是用于饲料。

所以，可以推断我国肉禽蛋奶市场最终会受到影响，但这一影响会有滞后期，但也一定会到来。毕竟中国已全面融入世界市场。不可能完全置身事外。

1840年以来，无论从人均粮食占有量还是粮食供求平衡关系看，当前都是我国粮食安全水平最高的年份。

2015—2019年五年平均的人均粮食产量为476公斤（其中人均谷物产量443公斤），2020年粮食又获丰收，目前的人均粮食产量和人均谷物产量都大大超出400公斤的安全线，这是衡量一国粮食是否安全的实用指标。

据中国经济网2021年报道，我国粮食库存充足，仅小麦库存就能满足国内一年半以上的消费需求，另外稻谷年度结余300亿斤左右。

2021年国家粮食和物资储备局粮食储备司司长秦玉云曾在新闻发布会上说，我国粮食完好仓容超过1.3万亿斤。应急保障能力显著增强，粮食应急加工企业5500多家，36个大中城市及市场易波动地区成品粮油库存都在20天以上。

在我国，粮食安全一直受到非同寻常的重视。

粮食生产被认为是社会安定与国民经济发展的基石。正如一位领导同志所说，“手中有粮、心中不慌”。新冠疫情以来，我们的粮食安全事实上已经经历过了考验。

中国谷物年度净进口比重不大，最近五年在3%上下。我国进口的强筋和弱筋小麦、泰国大米，主要是调剂口味；进口大麦、高粱、玉米等，主要用于酿酒、饲料。

保障粮食安全也是中国对世界负责的态度。

粮食安全不仅是自身需要，客观上也是对世界的巨大贡献。如果人口大国中国将粮食问题解决一股脑地推到国际市场，不难想象，会对国际市场供求和粮价造成何种影响。

俄乌冲突对我国粮食进口影响已经显现，从俄乌两国进口小麦、玉米、葵花籽、菜籽及压榨品的难度加大。但俄乌冲突对中国粮食安全的影响总体可控。尽管近年从俄乌进口的农产品不断增加，但从绝对数量上看，并未形成依赖。

参考文献

202108中国农业大学经济管理学院 何秀荣《我国粮食安全现状与政策》

20220329中国青年报 魏婉 《国际粮食市场动荡，粮食危机或将来临 中国从容应对》

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作者：北新十六 编辑：苏苏

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