如何从腐蚀“围猎”中突出重围？ 这些基层政法单位出招

“一个人在一个岗位工作久了，很容易麻痹松懈，方方面面关系熟悉了，上上下下互相关照的默契有了，廉政风险势必呈几何级增加。”

 

这是一个基层政法机关领导干部的感慨。政法机关的“关键少数”掌握执法司法权，如果长期在一地、一岗位工作，容易受到“人情网”“关系网”的影响和束缚，有的甚至在腐蚀“围猎”中坠入腐败深渊，造成严重危害。其中最典型的例子，就是那些在扫黑除恶专项斗争中被连根拔起的“保护伞”——他们有很大比例是在一个地方长期任职的人。

 

如何帮助干警从“围猎”中突围，避免“几何级”增加的廉政风险？领导干部交流轮岗是管用有效的关键一招。

 

全国政法队伍教育整顿开展以来，各地健全基层政法机关领导干部交流轮岗机制，越来越多的政法干部在新岗位上走出惯性、打破传统、勇于创新，这项旨在预防执法司法腐败的机制，正在源源不断地产生新的“附加值”。

 

帮助干部“突出重围”，廉政风险防范得到新加强

 

执法司法腐败危害社会公平正义、人民群众深恶痛绝，防范和化解廉政风险责任重大。

 

政法单位特别是基层公检法机关因工作性质特殊、业务专业性强、工作职能相对独立，领导干部在同一单位、同一岗位长时间任职的情况普遍存在，同时也埋下了廉政风险不断堆积的隐患。

 

全国政法队伍教育整顿中，各地针对这一突出问题，不断推进基层政法机关领导干部交流轮岗的制度建设，狠抓落实，并结合优秀年轻干部培养、地方领导班子换届、领导干部地域回避以及充实基层和艰苦边远地区工作力量等工作，加大基层政法机关领导干部和执法司法关键岗位、人财物重点职位政法干部交流轮岗力度，交流轮岗规模范围创历史新高。

 

黑龙江在教育整顿期间，由省委组织部、省委政法委等6部门联合出台了相关政策文件，截至今年9月已有1303名基层政法机关领导干部和关键岗位干警进行了交流轮岗。现任北安市检察院代理检察长的李占领就是其中一位，他此前在黑河市逊克县检察院任副检察长。法律监督是检察机关的主责主业，涉及政法系统内外方方面面，尤其需要“铁面无私”，交流到新岗位的李占领深有感触：“基层县市面积小、人口少，工作时间长了，难免会顾虑重重、工作束手束脚，这次交流到异地任职，使我能够放开手脚开展检察工作，不被人情所困，使我又找回了当初参加工作时的激情与热情。”

 

长城内外、大河上下，相同的机制同步铺开，同时各地还根据实际情况分别制定了实施细则。浙江衢州市明确，县（市、区）公法检副职领导干部同一岗位满10年、市级公法检中层在同一岗位任职满8年或执纪执法、财务管理等敏感岗位担任同一职务满6年的科级干部为重点对象进行交流。根据实施细则，衢州在教育整顿中一次性交流轮岗了214名政法科级领导干部。

 

大力推行交流轮岗制度，既是严管也是厚爱。安徽亳州谯城区法院执行局局长柏永生在接受采访时感叹，“我从蒙城县法院交流到谯城区法院，新的工作环境把我从过去的各种人情世故中解脱出来，摆脱了各种干扰围猎，是组织上对政法干部实实在在的关心爱护”。

 

优化班子队伍结构，工作生机活力得到新激发

随着各地全面推进基层领导干部交流轮岗，完善领导班子结构、提升决策能力、优化干部队伍的效果正在逐步显现。

 

谈到队伍建设的效果，河北省委组织部副部长刘家恒说，“实践表明，政法领导干部交流非常重要，也很必要，这是落实中央决策部署、打造高素质政法队伍、加强政法队伍廉政建设的必然要求”。据统计，经过轮岗交流，河北全省县级公安局局长平均年龄48.2岁，比交流前降低3.1岁；派出所所长平均年龄40.8岁，比交流前降低3.5岁。

 

各地通过轮岗交流，促进了领导干部合理流动，优化了领导班子结构，提高了班子专业素养。同时，干部有序流动也推动着政法机关领导干部责任担当意识进一步强化，职业操守进一步增强。

 

政法干部长期在一地一岗工作，容易形成思维定式，缺乏创新精神。通过交流轮岗，基层政法机关领导干部直接面对新环境、新事物、新情况，必须去思考、学习、适应，自觉激发潜能、增强动力、锻炼才干。

 

从浙江衢州市龙游县检察院交流到常山县法院任院长的舒燕华说，“调到常山法院，既跨区域又跨系统。我感到无论是办案思路、考虑问题角度，还是对工作谋划和推进工作的方式方法，都有很大的不同，需要转变工作思路，不仅要注重惩治犯罪和维护社会公共利益，又要注重人权保护和社会公平正义，还要提高做群众工作的能力，做到案结事了。”

 

得益于政法干部轮岗交流激发的干事创业活力，山西临汾市汾西县的诸多重点工作得到突破，汾西政法委书记任尚锋道出其中的“底层逻辑”：新岗位对交流干部带来了前所未有的挑战，但更多的是释放能量的机遇，让他们在新的岗位上制定新的工作目标，拿出新的办法，创造新的业绩。

 

提升干部能力素质，成长进步渠道得到新拓展

“干部交流轮岗是培养锻炼干部、推动干部成长的一个好举措、好方法，特别是为我们年轻干部创造了更多锻炼的机会，搭建了提高能力的舞台。”

 

这是参与轮岗交流领导干部的共同感受——增加个人阅历和磨砺，提升自我素质能力。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，实现远景目标，对基层政法机关领导干部的素质能力提出了新的更高要求。

 

加大干部交流力度，让干部在不同环境中丰富经历、强化素质，既有利于推动干部从单一领域专家向复合型人才转变，也有利于增强干部应对复杂局面、解决疑难问题的能力。

 

天津市公安局河北分局政治处主任沙百新说，“通过交流任职，干部必须要主动适应岗位和环境的变化，不断加强自身能力素质的培养锻炼，才能妥善处理好工作中遇到的各种新情况新问题，更好地满足新岗位的要求，这势必倒逼干部能力水平提升。”

 

与能力素质同步拓展的，是青年干部的成长渠道和成长空间。党委组织部加强与党委政法委、政法单位协调，推动政法领导干部在同级政法机关之间横向交流、在上下级政法机关之间纵向交流、与其他党政机关及国有企事业单位交流，实现人才合理流动，确保把政治过硬、德才兼备、工作实绩突出、群众公认度高的人才选进政法队伍，尽量使被交流干部能够学有所用，发挥所长，提高人才的使用效率。

 

安徽亳州市谯城区委组织部副部长、公务员局局长朱义军介绍，“在全市范围开展政法机关重要岗位交流轮岗以来，公检法领导班子实现了在更大范围内选人用人，让想干事的干部有舞台，有效解决了‘副职天花板’现象，对营造良好政治生态产生了积极影响”。

 

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