办案总数下降？背后是检察院“逆势”主动履职

澎湃首席评论员 沈彬3月8日，第十三届全国人民代表大会第四次会议举行全体会议，最高人民检察院检察长张军作最高人民检察院工作报告。张军检察长的金句迭出：让“碰瓷”者“碰壁”；英烈不容诋毁，法律不容挑衅；降低不该有的维权成本，提高必须有的违法代价；用心办好群众身边“小案”。特别是，最高检报告中点名恶意诋毁贬损卫国戍边英雄官兵的网络大V“辣笔小球”，更是马上上了热搜，形成了网民与最高检之间的亲密互动，也在细节上说明检察院的主动作为、积极作为收获了群众的高度认可和信任。最高检工作报告开宗明义写道：一年来，全国检察机关共办理各类案件301万件，同比下降19.4%。“案件总数下降”，这在最高检工作报告中尚属首次提到，而且还是将近五分之一“大降”。“办案总数下降”，其中有去年抗疫严格措施之下，犯罪行为客观减少等原因。但是，“办案总数下降”并不代表检察工作可以懈怠，相反，在办案数量整体大幅下降的情况下，却更能在数据上突显检察机关的积极作为、主动行动。我们还可以看到另一组“爆涨”的数据：——检察系统全年立案办理公益诉讼案件15万余件，同比上升19.2%；——督促侦查机关依法立案2.2万件、监督撤案2.4万件，同比分别上升34%和58.4%；——检察机关自行补充侦查4.8万件，是2019年的23.5倍，如果换算成百分比的话，就是惊人的2350%！细分析一下数据就可以发现，检察机关“被动”受理的案件少了，主动履职类案件多了；审查逮捕、审查起诉、申诉案件等“被动”案件少了，公益诉讼、诉讼监督案件多了。检察系统的办案越来越主动，在那些民间意见最大、舆论议论最热、公民诉求最强烈的个案当中，我们会发现，越来越多的检察院的主动介入。在很多原本定性有争议的案件中，因为检察院的主动介入，让这些案件走出“阴影”，峰回路转。很多长期悬而未决，不停在各个司法程序当中“绕圈圈”的案件，很多当事人饱受“讼累”之苦的案件，因为有了检察机关的主动介入，实现案结事了，皆大欢喜。比如，杭州女孩被造谣“出轨快递员”，遭遇社会性死亡。按照之前的司法惯例，这种案件只能作为诽谤罪的刑事自诉案件处理，需要被造谣女孩向法院提起刑事自诉，但是这个维权成本实在太高，被害人望而却步，让造谣者有恃无恐。所以，检察机关积极介入此案，激活相关程序，将此案由自诉案件转为公诉案件。对此案，张军检察长讲出了金句：“降低不该有的维权成本，提高必须有的违法代价。”那名被造谣的杭州女孩可能没有想到，自己的“小事”居然上了最高检的工作报告，这恰恰是检察机关的主动履职，让司法的金灿灿阳光照到个案当事人的身上。司法案件件件连着民心，对于个人来说都是“天大的事”。此外，还有引爆网络公愤的“辣笔小球”诋毁英烈案，以及由最高检直接立案调查的万峰湖公益诉讼案，都体现了检察机关的主动履职、积极担当。在去年检察系统办案总数“下降”的同时，检察机关办理公益诉讼、督促侦查机关依法立案，乃至主动自行补充侦查案件的数量，都在大涨，甚至有的还是23.5倍的大涨。一升一降之间，是检察机关以高度的“政治自觉、法治自觉、检察自觉”自觉担当作为、主动履职，逆势而上，也勾勒出了中国法治环境改变的时代图景。检察机关以“走出去”的态度，回应了全社会对公正的期望，哪里有公众对于正义的诉求，哪里就有检察机关的积极作为：逆风起飞、主动介入，让检察官“冲锋”在案件的第一线，通过积极作为满足新时代群众对公正、公平的更高需求。本期编辑 周玉华推荐阅读