采取试点等手段推动要素交易场所发展

事关各类交易场所的清整活动再次延期。那么，地方性交易场所目前是个什么状况？中国证券监督管理委员会（以下简称证监会）近日的一则答复中给出了答案。2月26日，证监会发布《关于政协十三届全国委员会第三次会议第4666号提案的答复》。其中，关于有关推动成立中国（雄安）国际大宗商品交易所的建议，证监会表示，目前，地方交易场所总量仍然偏多，“小散弱”问题突出。为推进交易场所规范发展，各省级人民政府应结合本地资源禀赋、产业需求、配套条件和监管能力，统筹研究论证各类现货交易场所的数量规模、结构布局和区域分布，审慎研究批设新的现货交易场所，推动现有现货交易场所撤并整合，严控现货交易场所数量，完善监管制度，保障交易者合法权益，避免脱实向虚和重复建设。河北省内已有多家现货交易场所，建议尽量依托现有现货交易场所开展交易，完善配套设施，形成适度规模和影响力，发挥服务实体经济功能。可以看出，“撤并整合”仍是当下清整活动的主旋律。早些年，地方性交易场所一度井喷，2017年开展的清理整顿各类交易场所“回头看”才使这个行业“紧急刹车”，多数交易场所在这场被视为“史上最严的清整活动”中香消玉殒。由上千家到几百家，交易场所数量呈现“腰折”，行业更是一度进入冰河期。即便如此，交易场所建设热度在清整期间仍是不减，近日多地又将新建交易场所提升议程。2月28日，惠州市政协十二届五次会议召开。中元建设集团（惠州）有限公司董事长钟华提出，建设花卉交易中心，推动花卉产业发展。他表示，目前，惠州市花卉销售渠道不畅，市场零星分散，交易方式落后，对产业的拉动作用极为有限。惠州市花卉产业发展最大的短板是缺乏综合性的大型花卉交易中心。2月24日，广西自贸办召开中国-东盟大宗商品交易中心专题研究会议，会议传达了关于做好全国“两会”期间广西代表团重点建议和请求支持事项工作要求，审议了《关于请求支持广西自贸试验区建设中国-东盟大宗商品交易中心的建议》，专题研究部署了推动建设中国-东盟大宗商品交易中心开展特色产品期现联动具体工作。2月22日，北京市委书记蔡奇就推动金融业高质量发展调查研究，并召开金融工作座谈会。他在座谈会上表示，打造国家绿色金融改革创新试验区，设立国家级绿色交易所。培育发展大数据交易所、知识产权交易所等平台。1月24日，在召开的湖北省第十三届人民代表大会第五次会议上，湖北省人大代表、竹溪县龙坝镇吴坝村党支部书记陈可立建议，抢先推进设立国漆资源交易中心的建设、申报工作。2020年，4月9日，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（以下简称《意见》），这是中央关于要素市场化配置的第一份文件。《意见》提出“完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求”。交易场所作为经济发展的基础设施，是要素市场体系的重要一部分，也是完善要素市场化配置的重要渠道。由此可见，交易场所要发展但不是无序发展。据期货日报记者观察，目前交易场所仍存在同质化竞争激烈，发展程度偏低的现象，现存的多数交易场所还处在迷茫期，有的甚至还游走在红线边缘，更有“不死心的”仍紧盯着这个行业，时刻准备趁机捞一笔。如何让交易场所资源配置功能充分释放，更好地服务实体经济，乃是当务之急。多位专家学者向记者表示，依目前的状况看，在地方性交易场所“紧急刹车”后，面对的将是长效监管，在这种严监管环境下优胜劣汰。但这种方式并不完全利于交易场所发展，行业环境虽然变好，但多数现存的交易场所仍受监管束缚，不知所措。靠吃老本、股东优势或者吃补贴过日子，并没有发挥较大的价值。可以通过在地方性交易场所间开展试点或者通过监管沙盒等手段，从实践中培育优秀企业，加快推动经验复制，避免资源闲置。