美国取消中国发展中国家待遇,中国已经是发达国家了吗?
2月18日消息,美国贸易代表办公室在联邦纪事发布公告,宣布取消25个经济体的WTO发展中国家优惠待遇,其中包括中国香港和中国。这意味着其在往后与中国的贸易中可能将不再适用“特殊和差别待遇”而按照发达国家标准进行。
为什么称被定为发达国家?因为我国官方一直认为自己是发展中国家,但是民间早就有人把中国定为发达国家了,而且远超美国,最有代表性的是中国著名经济学家胡鞍钢教授,他曾指出,中国经济在2013年、科技实力2015年、综合国力2012年完成对美国的超越。
著名经济学家林毅夫曾预测,中国将在2025年成为发达国家:
他指出,中国现在是第二大经济体、第一大贸易国,到2025年左右又将成为高收入国家,那我们对世界上的其他发展中国家的发展就应该负有更大的责任。
中国真的已经是发达国家了吗?要了解这一点,首先要知道发达国家的标准是什么。
根据世界银行的标准,低收入国家:人均国民年收入低于1,045美元;中低收入国家:人均国民年收入在1,046-4,125美元之间;中高收入国家:人均国民年收入在4,126-12,735美元之间;高收入国家:人均国民年收入在12,736美元之间。根据国家统计局数据,2019年中国人均国民年收入为9470美元,略低于人均gdp值,在世界银行标准里尚属中高收入国家,不过距离12735美元也不算太远,预计5年左右应该就会实现。但是高收入国家就是发达国家吗?答案显然是否定的。如果仅按照人均国民收入看,世界有59个国家和地区属于高收入经济体,但是显然发达国家共计有31个。分别是:亚洲4个国家:以色列、新加坡、韩国和日本;欧洲23个国家:英国、法国、德国、荷兰、比利时、卢森堡、瑞士、意大利、西班牙、葡萄牙、希腊、丹麦、瑞典、芬兰、挪威、捷克、斯洛伐克、马耳他、冰岛、斯洛文尼亚、奥地利、爱尔兰、塞浦路斯;北美洲2个国家:美国和加拿大;大洋洲2个国家:新西兰和澳大利亚。以上31个发达国家GDP总量占世界GDP总量的61%,人均GDP也都比较高,大部分在3万美元以上,少数在2-3万美元。所以发达国家标准上比世界银行规定的高收入国家要高,普遍特点是有比较高的人均GDP、工业化水准和生活质量,其中最关键的一点是要有先进的工业化水平。因为在世界上有很多靠着资源发大财的国家,人均GDP都和很多发达国家不相上下,如中东石油富国卡塔尔(人均GDP6.3万美元)、东南亚国际文莱(人均GDP3.2万美元)等,但是这些国家没有先进的工业技术,显然不能称为发达国家。特朗普在在声明中表示,按人均计算,全球最富裕的10个经济体中,有7个(包括香港、澳门、卡塔尔、新加坡等)在世贸组织中宣称自己是发展中国家,“这种现状不能继续下去,”该声明说。“世贸组织迫切需要改革,否则它将无法满足工人和企业的需求,也无法应对现代全球经济带来的挑战。”在众多的国际组织和国际机制当中,发展中国家都可以获得一些优待和照顾。比如在世界贸易组织中,发展中国家的待遇和发达国家是不一样的,世贸组织给予发展中国家的优待被称为“特殊与差别待遇”,其中就包括允许发展中国家给本国企业提供出口补贴,这种补贴对于发达国家是规则禁止的。根据USTR公告,美国拟取消对25个经济体的特殊待遇,包括阿尔巴尼亚、阿根廷、亚美尼亚、巴西、保加利亚、 中国、哥伦比亚、哥斯大黎加、乔治亚、 中国香港、印度、印尼、哈萨克、吉尔吉斯、马来西亚、摩尔多瓦、蒙地内哥罗、北马其顿、罗马尼亚、新加坡、南非、南韩、泰国、乌克兰和越南。
其次,美国此举更容易对来自中国等发展中国家的企业的违法行为开出罚单,同时也进一步收紧中国出口产品补贴政策。据悉,在WTO组织的规则下,如果外国补贴的金额是最低的(通常定义为从价计税低于1%),政府必须终止其反补贴税调查。但世贸组织的规则为所谓的发展中国家提供了一个不同的标准,要求调查人员在补贴金额低于2%的情况下终止关税调查。
因此,美国停止对中国的发展中国家优惠待遇的行为将引发中国企业对美贸易成本大大增加,除此之外,部分外贸企业逐渐将视角瞄准国内市场,导致内部竞争更趋激烈。
就目前来看,“美国宣布取消中国发展中国家优惠待遇”的消息仅存于美国单方面宣布,各大经济体系组织尚且还未做出回应,最终是否被认定为发达国家还是发展中国家,WTO的宣布才具有说服力。
美国此次单方面的宣布取消中国的发展中国家地位,主要还是在双边贸易领域给中国施压,以这种形式来打击中国出口美国的贸易生态环境。其实做法类似于此前的单方面增加进口税收。后续的发展还是静观其变,相信中国政府也会给予相应的回击。
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