美国复苏力度减弱之际 耶伦将奔赴前线捍卫拜登的纾困计划

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拜登的财政部长人选将于周二出席参议院听证会

前美联储主席将捍卫拜登的1.9万亿美元刺激计划

为政府效力超过25年的财政部长提名人选珍妮特·耶伦周二将开始一个新的角色，从美联储理念和行动的捍卫者，变成美国经济政策的销售员。

参议院金融委员会周二上午10点举行的听证会可能涵盖从汇率到税收在内的一系列话题，同时，也将成为国会议员审议当选总统乔·拜登1.9万亿美元抗疫纾困计划的第一个国会论坛。耶伦在事先准备的讲稿中说，低利率意味着现在是“做大事”的时候。

现年74岁的耶伦需要兜售的一揽子计划中，包括上调最低工资、大幅扩大家事假和病假等内容，而这些社会安全网项目已经引起共和党的反对。很快将获得参议院控制权的民主党人将会力推自己的优先事项。

曾为经济学教授的耶伦如果得到确认，将成为美国历史上第一位女性财政部长，而这个岗位与她担任过的美联储主席、副主席、旧金山联储行长截然不同。她在克林顿时期曾经领导总统经济顾问委员会，但这更多属于政府的经济智囊团，而不是政策制定部门。

而且，这次她以政治任命官员身份登门国会之际，国会有可能对唐纳德·特朗普进行弹劾审判，本月国会大厦暴力事件也余波未平。

“我们不知道在这种政治背景下她会成为什么样的销售员——以前她从来不需要做这些，”乔治·W·布什时期曾在财政部和白宫工作过的Tony Fratto说。她需要“想出最好的方法为政府政策争取支持。”

珍妮特·耶伦2018年11月6日在新加坡出席彭博创新经济论坛

在副总统拥有打破平衡的一票、民主党人实际控制国会的情况下，国会通过刺激法案的可能性很高。美国仍有近1,100万人失业，经济继续遭受疫情打击。12月就业人数和零售销售的下降使该国踉跄步入新的一年。超过1,700万人说，他们不知道自己下个月能不能付得起房租。

耶伦将以虚拟方式出席听证会。她将告诉议员们，美国经济存在根深蒂固的不平等，拜登政府的长远目标是“为更多人创造更多繁荣”。

根据彭博新闻社获得的讲稿，耶伦周二将在参议院表示：“早在Covid-19感染美国人之前，我们就生活在一个K形经济中，富者恒富，劳动人民被甩得越来越远。”她说，“对于有色人种尤其如此。”

以下是她可能谈到的其他一些关键问题：

赤字财政

耶伦将呼应拜登，认为利率水平处于历史低位，为增加公共开支以振兴经济创造力机遇。她在讲稿中写道，“现在，利率处于历史低位，我们最明智的做法就是做大事。”

但是，耶伦可能会被问到，债务即将超过GDP的100%，安全限度到底在哪里。根据讲稿，她将承认自己认识到“美国的债务负担”。

耶伦还可能被问到债券发行策略问题，以及是否同意前财长罗伯特·鲁宾多发长期债的主张。这可以锁定廉价融资，但许多债券交易商对引入50年或100年期债券持怀疑态度。

美联储协调

即将卸任的财长史蒂文·姆努钦在12月末撤回美联储的5个紧急信贷便利，称这是3月份通过的《Cares法》要求的。

民主党人完全不同意。共和党人拒绝在12月的纾困法案中插入任何可能导致这些项目复活的措辞。目前尚不清楚拜登政府是否寻求新的美联储行动。

耶伦可能会被问到美联储继续购买大量国债的意图，以及央行是否正在纵容政府过度借贷。

汇率政策

在美国的汇率政策上，耶伦多年来态度不一，有时候甚至直接支持弱势美元。现在她可能面临一些压力，要她恢复支持强势美元。但她过去也曾强调美元走强的负面影响。

财政部还负责对美国贸易伙伴的外汇政策进行半年度评估，以确定他们是否在操纵汇率。姆努钦认定过3国：中国（2019年8月至2020年1月），瑞士和越南（2020年12月开始）。

中国关系

尽管财政部不直接负责贸易谈判，但通常会参与其中，而且财政部长过去一直是与中国对话的牵头经济官员。目前尚不清楚拜登政府是否计划恢复某种形式的定期对话，以及耶伦在此类框架中的角色。

监管和税收

财政部长通常在金融监管和税收政策方面举足轻重，尽管许多其他官员也参与其中并且可能牵头负责。预计拜登政府将加强对金融机构的监管，并且已承诺将撤回特朗普的许多减税措施。

耶伦还将担任金融稳定监督委员会的负责人，这是一个旨在监控金融风险的跨部门机构。她可能被问到加强监管权的问题，以及气候变化是否会成为监管新领域。

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