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“零容忍”、“不姑息”! A股市场的法制“利刃”是如何炼成的?|中国资本力量·法治市场

作者: 全景财经 | 2018-06-20

编者按:

过去三十年,中国股市已从0发展至拥有近4100家上市公司、1.74亿股民、80万亿市值的全球有影响力的资本市场。股票市场作为财富资金最为聚集的场所之一,让不少人因此实现财务自由。

过去三十年,从1992年的“8·10事件”到同年的“327国债事件”,从琼民源、蓝田股份等一系列财务造假惨案到令人发指的基金黑幕,从獐子岛的绝收事件到“两康”财务造假……不少股民因此付出了高昂的代价。

作为成熟资本市场有序运行和稳步发展的基本保障,法治化建设显得尤为重要。中国资本市场风雨前行的三十年,也是法治建设不断进步的三十年。改革先驱们披荆斩棘,摸索前行,一步步建立起符合中国实际的市场制度和监管环境,为中国资本市场的健康发展做出了巨大贡献。

由于时间仓促,多方根本没有来得及有所反应,使得这次激烈的多空绞杀终于以万国证券盈利而告终。而另一方面,以中经开为代表的多头,则出现了约40亿元的巨额亏损。

由于当日最后8分钟327合约的交易存在严重违规,上交所当晚在紧急召开会议后宣布该部分交易异常、判定无效。上交所这一决定,使万国证券的尾盘操作收获瞬间化作泡影,万国证券巨亏56亿元,濒临破产。鉴于该事件的恶劣影响,3个月后,开市仅两年半的国债期货交易试点被宣布暂停。

时任证监会主席的周道炯甚至遭到了生命威胁,有人扬言要炸证监会。周道炯之后在镜头前回忆当时的情形,“第二天公安部一大早跑到证监会,一搜(炸药)说是没有,吓唬你啊。”

“327”国债券期货事件无疑对金融市场的发展产生了巨大影响,以至于股指期货到2010年才正式推出,而新的国债期货仿真交易到2012年才推出。

七年磨剑:第一部《证券法》

实际上,中国证监会设立后,推动了一系列证券期货市场法规和法章的建设。

回顾资本市场法律制度的初步形成,中国证监会首任主席刘鸿儒说到:“我认为政府监管,说老实话,很简单,说起来很简单,做起来很复杂,主要是立法执法,第二个提供环境。”

1993年4月,国务院颁布的《股票发行与交易管理暂行条例》,对股票发行、交易及上市公司收购等活动予以规范;1993年6月颁布的《公开发行股票公司信息披露实施细则》,规定了上市公司信息披露的内容和标准。

1993年8月发布的《禁止证券欺诈行为暂行办法》和1996年10月颁布的《关于严禁操纵证券市场行为的通知》,对禁止性的交易行为做了较为详细的规定,以打击违法交易活动。

1993年12月,新中国第一部《公司法》颁布,企业发展有了法治基础。而中国资本市场的基本法律《证券法》,从1992年8月开始起草,到1998年12月出台,并于1999年7月实施,经历了将近7年时间。

绝不姑息!成长的“猎手”与隐匿的“狐狸”

以法律法规为准绳,是A股走向成熟的标志。在中国资本市场迅猛发展的同时。财务造假、操纵市场、大股东掏空上市公司等违法违规事件也相办而生。为了还市场一片清净,监管这个“猎手”与诸多“狐狸”在资本市场上展开了持久的追逐和斗争。

2005年开始,我国资本市场陆续推行了五项改革,其中最重要的便是修法,对《公司法》和《证券法》进行了系统修正,增加了证券市场禁入制度规定。违反法律、行政法规和证监会规定,情节严重的,证监会可以采取一定期限直至终身的证券市场禁入制度,令违法者不得从事证券业务,不得担任上市公司的董监高。

三十而立 新《证券法》与新时代

尽管时间的车轮滚滚向前,但每一年资本市场上总有违法违规的消息不断被爆出。

屠光绍进一步表示,“这次证券法修订是个很大的进步,对违法违规惩戒力度加大,对证监会执法的权限有了提升,更重要的是社会各界,特别是投资人能够利用这部法规更好地维护自身利益。比如通过投资人代表诉讼,为分散的小投资者提供维权手段,可以形成群体诉讼,这会增加对于违法违规行为的威慑力,从而切实维护好资本市场的公平。”

12月14日晚间,深沪交易所分别发布退市新规(征求意见稿),在退市标准、退市程序上进行具体优化。退市制度改革,坚守“零容忍”底线,依法履行退市职责,严格落实退市制度,坚决打击财务造假等违法违规行为,对触及退市标准的公司“一退到底”。

从琼民源、康美药业等一系列财务造假案到“建制度、不干预、零容忍”的建章立制……30年中国资本市场的法治化之路可谓疾风骤雨,起落沉浮。

木受绳则直,金就砺则利。而立之年的中国资本市场,法治建设成效显著。同时,市场法治建设是一项长期性、系统性的工程,我们任重而道远。请相信,新《证券法》的顺利实施,既是30年来路的里程碑,更是中国资本市场迈向下一个30年的新起点。

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