注重需求侧改革，为发展提供持久动力 | 新京报社论

作者： 新京报评论 | 2018-04-02

当前的需求侧改革可更注重扩大内需，尤其要充分发挥内循环的主导和引领作用，实现供给与需求的良性互动和循环。

▲消费需求改革须在提高居民收入方面下大力气，真正疏通民众的消费瓶颈。资料图。图片来源：新京报网

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日前召开的中共中央政治局会议，在分析研究2021年经济工作时提出，要扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。中央首提需求侧改革，是推动形成以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进新发展格局的重要举措，必将对2021年“十四五”开局之年乃至未来更长时期的改革与发展产生深远影响。

适时提出需求侧改革，是基于当前发展新形势做出的科学判断。目前，2015年年底提出的供给侧结构性改革，已取得初步成效，也为工作重点转向需求侧改革准备了条件。更重要的是，随着国内外发展环境变化，市场的供需力量正在悄然发生变化，总需求不足、需求结构不合理、需求渠道不畅通的矛盾日益突出，并已成为影响未来经济社会持续稳定发展的重要障碍。因此，加快需求侧改革，是实现经济高质量发展、确保发展动力充足和持久的关键所在。

注重需求侧改革，须牢牢把握消费需求改革这个关键点。“十三五”以来，中国的消费对经济增长的贡献率平均在60%以上，成为经济增长的最大拉动力。与此同时，中国庞大的消费群体造就了巨大的消费市场，而主要依托互联网带来的消费模式变革，大大激发了国内市场的消费需求热情。在疫情对全球经济造成严重冲击的情况下，得益于中国首先控制住疫情，再加上各项扶持消费政策的出台，消费需求得到迅速恢复，并成为保增长的主要力量之一。

但也要看到，目前阻碍消费需求改革的因素也不少。主要表现在，居民收入水平总体来说并不高，收入分配差距仍较大，中等收入群体规模仍偏小，支持消费需求的金融创新仍不多，消费质量仍有待提高等。因此，加快消费需求改革，就须在提高居民收入方面下大力气，真正疏通民众消费不起、消费意愿低的最大瓶颈。同时坚持“提低、扩中、限高”原则，缩小收入分配差距，扩大中等收入群体规模，创新多层次的金融支持消费政策体系，最大限度释放消费需求。

注重需求侧改革，要始终坚持对投资需求的支持和引导。尽管近些年来投资需求对经济增长的贡献有所下降，但仍是不可或缺的动力。为应对疫情冲击，从中央到地方均出台了鼓励投资政策，但目前投资结构仍不合理，民间投资积极性仍受到抑制，投资效益尚有待提高等，妨碍了投资需求进一步扩张。这就要求尽快调整和优化投资结构，将更多投资引导到经济社会发展短板上去。营造更加公平合理的市场环境，激发民间投资积极性，强化投资的效率和效益意识，防范重复投资、过度投机性投资等问题。

注重需求侧改革，还要高度重视国外需求的挖掘和激发。受疫情影响，国外需求受到较大冲击，但在国内疫情向好后，也呈现出明显反弹，中国迅速成为满足全球需求的最大供给国。不过，贸易保护主义持续抬头、国内供给质量有待提高等问题，仍是影响国外需求的重要原因。这就需要我们继续坚持自由贸易和多边贸易规则，提高国内供给质量，提升中国制造的美誉度，创造更多国外需求。

需要强调的是，注重需求侧改革并不是平均用力，而应有所侧重。当前应更注重扩大内需，尤其是消费和投资需求，充分发挥内循环的主导和引领作用。尽快疏通供给和需求间的渠道，实现供给与需求的良性互动和循环。在此基础上，重视国内国际双循环相互促进，在需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡中，不断扩大国内总需求，并使之成为推动经济社会持续稳定发展的持久性力量。

编辑：何睿校对：张彦君