面纱揭露！拜登公布最强“经济天团”，意味着什么？

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这份经济团队人选名单体现了拜登在竞选中作出的多元化承诺，也释放出明确信号-——未来的美国政府经济政策将由自由派经济学家制定，并且极为注重工人赋权这一促经济增长手段。

从很多方面来看，拜登的经济团队在一个方向上是一致的，即致力于让经济运转起来，通过强劲的经济增长和走低的失业率，推动薪资水平上涨。但这可能意味着，不论对联邦预算赤字产生怎样的影响，他们都将加大开支，以帮助工人、企业和地方政府从新冠病毒引发的经济衰退中复苏。

这也标志着民主党总统政策纲领，已经从克林顿和奥巴马时代的赤字削减方向转变……

即将发生什么？

美国当选总统拜登将在本周二（12月1日）公布他的经济团队名单。

除了提名前美联储主席耶伦担任下一任财长外，根据多家权威媒体的最新披露，拜登还将提名中左翼智库美国进步中心CEO Neera Tandem领导管理和预算委员办公室，提名普林斯顿大学劳动力经济学家Cecilia Rouse领导经济顾问委员会。

上述三名女性的人事任免，完全履行了拜登关于吸纳更多女性作为政府决策者的承诺。如果提名获得参议院通过，同时也将创下多个纪录，包括美国历史上首位女性财长、首位领导经济顾问委员会的黑人女性，以及第一个领导管理和预算办公室的印度裔女性。

为何重要？

对于当选总统拜登和他的经济团队来说，2021年充满挑战。当下的美国依然有数百万人失业，12月26日“福利悬崖”到来后，大约有1200万美国工人将会失去失业救济金。

虽然非农就业人数在5月至7月经济重启后出现显著增长，但近来增速已经出现放缓。华尔街共识预期显示，由于新冠感染人数持续上升，明年一季度美国经济将再度陷入萎缩。

奥巴马-拜登政府2009年1月上任前，当时的美国经济也充满了挑战，但民主党人同时掌控者国会众议院和参议院多数席位，确保奥巴马-拜登政府拿到了50年来最好的“经济牌”。

这一次，拜登显然没有那么幸运。美国国会参议院的归属将在明年1月5日确定。在参议院改选中，共和党和民主党分别占据50和48席，佐治亚州的2个席位成为两党最终全力争夺的目标。

如果佐治亚州的2个席位最终被共和党拿下，则将出现共和党继续控制参议院的情况，届时参议院共和党领袖麦康奈尔就可以行使权力，对拜登的政策构成牵制。

因此，对拜登而言，尽可能利用经济团队智囊，打出“致胜牌”至关重要。

拜登经济天团何许人也？

1、CEA关键词：劳动力市场

Cecilia Rouse是普林斯顿大学公共和国际事务学院院长，在教育经济学方面闻名世界。她曾在克林顿政府时期担任国家经济委员会成员。在奥巴马政府八年任期的前两年，Rouse就是当时的CEA成员，帮助制定政策鼓励雇主提高雇佣率。她还主张采取更多财政刺激措施以帮助经济快速从2007年至2009年的衰退中复苏。

如果她的经济顾问委员会主席提名得到参议院确认，她将成为首位领导白宫经济顾问委员会的黑人女性。

在最为核心的经济顾问委员会（CEA）成员中，拜登还将提名两位高级经济学家——Jared Bernstein和Heather Boushey，两人都是自由派劳动力市场经济学家。Bernstein曾是拜登担任副总统时期任命的首席经济学家，对失业率和强劲经济增长对提供工人力量及薪资水平做过大量研究。Boushey的研究领域则专注于政府政策在提高女性劳动力参与率上的影响。他们都认为，日益加剧的不平等是对经济的威胁，并强调政府应该努力支持、赋予工人权力。

CEA的职责是就经济政策向美国总统提供建议。拜登的CEA团队中，不乏直言不讳主张采取积极财政刺激措施，以帮助经济迅速恢复到疫情前健康状态的经济学家。从这些顾问们此前公开发表的观点来看，他们都希望在教育、基建设施和绿色经济等自由派关注领域发力，提振经济长期潜能，并旨在深化缩小经济中种族差异的政策改革。

2、“献祭”一人，成全大局

Tandem是前美国国务卿希拉里克林顿的顾问，在2016年帮助希拉里战胜桑德斯，获得民主党总统候选人提名。在奥巴马执政期间，Tandem是奥巴马医改的设计师之一。

Tandem对特朗普的批评向来直言不讳，不过，选择Tandem领导管理和预算办公室即便在民主党党内也存在分歧。如果共和党在明年1月5日拿下参议院的另外两个席位，他们不太可能轻易通过拜登对Tandem的提名。

美国国会少数党领袖麦康奈尔的前幕僚长Josh Holmes认为，Tandem的提名将被牺牲掉，参议院对该提名的否决将平息共和党人对拜登总统的怒气，让其他提名人选更容易获得确认。德州共和党参议员 John Cornyn的发言人也表示，Tandem提名被参议院通过的概率几乎为零。

3、耶伦副手人选确定

在上周的见闻VIP会员专享文章中，我们分析了拜登提名耶伦为下一任美国财长的意义和影响，详见《MMT+QE？拜登选耶伦担任美国财长意味着什么？》。

在揭开下任财长面纱后，财政部副部长的人选也出炉了。他就是奥巴马政府的资深国际经济顾问 Adewale “Wally” Adeyemo。

Adeyemo曾是奥巴马时代跨太平洋伙伴关系协议 （TPP）中，宏观经济政策条款的首席谈判代表。在该方案最终被民主党否决后，他成为消费者金融保护局第一参谋长。2017年至2019年，Adeyemo担任全球最大资管公司贝莱德（Blackrock）的高级顾问，包括给该公司CEO Larry Fink提供参谋。2019年，Adeyemo从贝莱德离开，加入奥巴马基金会担任主席。

4、“务实”的国家经济委员会

根据华尔街日报的报道，拜登选择了奥巴马时代的经济助理Brian Deese领导国家经济委员会，后者曾帮助主导政府对美国汽车行业的救助。

Deese不是一名学术类型的经济学家，而是一名经济决策人士，曾担任奥巴马政府时期的经济委员会副主任，也是气候变化问题特别顾问。选择Deese领导国家经济委员会，意味着拜登将致力于为他的立法议程制定一项基础设施改革方案，该方案的主要特点是加大对清洁能源倡议的支出。

意味着什么？

这份经济团队人选名单体现了拜登在竞选中作出的多元化承诺，也释放出明确信号-——未来的美国政府经济政策将由自由派经济学家制定，并且极为注重工人赋权这一促经济增长手段。

从很多方面来看，拜登的经济团队在一个方向上是一致的，即致力于让经济运转起来，通过强劲的经济增长和走低的失业率，推动薪资水平上涨。但这可能意味着，不论对联邦预算赤字产生怎样的影响，他们都将加大开支，以帮助工人、企业和地方政府从新冠病毒引发的经济衰退中复苏。

哈佛大学肯尼迪政府学院经济学家、奥巴马时期经济顾问委员会主席Jason Furman认为，拜登的经济团队人事任命表明，他将完全履行对提高劳动人民薪酬的承诺。未来领导美国财政部和经济顾问委员会的，是4位美国最好的劳动力市场经济学家。

因为冠状病毒大流行缩减了政府收入并使支出猛增，美国联邦预算赤字在2020财年达到3.1万亿美元的历史新高，是此前最高记录的两倍多。

3.1万亿美元的年度赤字水平刷新了2009年创下的1.4万亿美元的历史记录，当时奥巴马政府正花费巨资支撑美国的银行体系，缓解2008年金融危机造成的经济损失。

不过，拜登的经济团队似乎并不担心当前美国预算赤字问题，认为现在并不是担心赤字和债务上升的时候。这也标志着民主党总统政策，已经从克林顿和奥巴马时代的赤字削减方向转变。

本文作者：王懿君  来源：华尔街见闻APP