监管高层齐发声！关于数字货币、创新金融监管，透露重要变化...

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近日，一行两会的负责人易纲、郭树清在《<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议>辅导读本》均发表文章，就建设现代中央银行制度、数字货币有序发展、完善现代金融监管体系等问题重磅发声。

这篇文章由央行、银保监会同时发文，释放重磅信号，引起了市场广泛关注，信息量巨大。让我们重点了解下其中的核心内容！

建设现代中央银行制度

11月份，中国人民银行发布《2020年第三季度中国货币政策执行报告》指出，目前，我国经济增长好于预期，供需关系逐步改善，市场活力动力增强，第三季度经济同比增长4.9％，实现全年经济正增长是大概率事件。

针对当前经济形势，《报告》定调货币政策导向。

下一阶段，央行将继续稳健的货币政策，要更加灵活适度、精准导向，更好适应经济高质量发展需要，更加注重金融服务实体经济的质量和效益。

近几日，中国人民银行行长易纲又发文表示，央行将完善调节银行货币创造的流动性、资本和利率约束的长效机制。

保持货币供应量和社会融资规模增速与反映潜在产出的名义国内生产总值增速基本匹配。

其中有几个重要的要点值得关注：

1、必须实行独立的中央银行财务预算管理制度，防止财政赤字货币化，在财政和中央银行两个“钱袋子”之间建起“防火墙”， 同时要防止中央银行资产负债表承担企业信用风险，最终影响人民币信用。

2、要完善中央银行调节银行货币创造的流动性、资本和利率约束的长效机制。保持货币供应量和社会融资规模增速与反映潜在产出的名义国内生产总值增速基本匹配。完善央行政策利率体系，健全利率走廊机制。

3、稳妥推进数字货币研发，有序开展可控试点，健全法定数字货币法律框架。

4、市场纪律、破产威慑和惩戒机制尚未真正建立，地方政府和金融机构以社会稳定为由倒逼中央政府、中央银行承担高昂救助成本的问题仍未根本扭转。

央行推进数字货币研发和法律框架

自2014年起，中国央行就在时任行长周小川的倡导下，开始了对数字货币和央行数字货币的研发。

六年多来，中国深入推进央行数字货币的研究，并进行了创新和试点工作。

2020年被业界称之为“央行数字货币元年”，全球数字货币研发竞速。据国际清算银行今年1月发布的报告显示，受访的66家中央银行中有80%正在研究数字货币，欧洲央行行长认为欧元数字货币有望在两到四年内推出。

2020年10月

央行决定修订银行法为发行数字人民币提供法律保障，并在深圳完成1000万数字人民币红包试点。

2020年11月3日

中央发布《十四五规划》报告，其中提及“稳妥推进数字货币研发”。十四五规划建议称，建设现代中央银行制度，完善货币供应调控机制，稳妥推进数字货币研发，健全市场化利率形成和传导机制。

2020年11月30日

中国人民银行行长易纲发文，也提及了数字货币发展的重要性，要求稳妥推进数字货币研发，有序开展可控试点，健全法定数字货币法律框架。

疫情之后，数字经济是全球经济增长日益重要的驱动力。法定数字货币的研发和应用，有利于高效地满足公众在数字经济条件下对法定货币的需求，提高零售支付的便捷性、安全性和防伪水平，助推我国数字经济加快发展。

金融科技巨头采取创新监管办法

11月中旬，中国银保监会发布《网络小额贷款业务管理暂行办法（征求意见稿）》，导致全球最大的IPO蚂蚁集团上市被暂停，引发金融市场巨变。

11月底，中国银保监会对外表示，防范化解重大风险攻坚战取得实质性进展，互联网金融风险大幅压降，全国实际运营的P2P网贷机构由高峰时期的约5000家，到今年11月中旬已完全归零。

这两件事情的发生，翻开了中国金融监管历史的新篇章，注定了金融科技行业被纳入强监管。

紧接着，银保监会主席郭树清发表《完善现代金融监管体系》的文章，内容表示要强化金融基础设施监管和中介服务机构管理，对金融科技巨头，在把握包容审慎原则的基础上，采取特殊的创新监管办法，在促发展中防风险、防垄断。

他还提醒投资者，收益永远和风险成正比，承诺低风险高收益就是诈骗，金融监管要永远与这类行为作坚决斗争。除此之外，实体经济是货币经济的根基，服务实体经济是金融的天职。

当下，金融监管机构已经在顶层制度设计上及时推出监管办法，区别于正规银行金融机构的监管，对金融科技巨头实施创新监管模式，使得金融科技有效良性发展，降低互联网金融风险，不再重蹈P2P行业的覆辙。

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