苏南会不会掉队？苏州经济总量从超越深圳，到被反超7000亿

◆敢为人先，才能在新趋势到来之前，抢占高地，立于潮头。

正解局出品

1964年，美国记者埃德加·斯诺重访中国。

周恩来总理在和斯诺交谈时，专门问他：“无锡去了吗？”

这话一出，苏南的富就再也藏不住了。

2019年，苏州、无锡、常州三个城市的GDP总量高达38219亿元，如果比作一个经济体，可以位居全球所有经济体的前30名。

随便拿出一张中国城市经济实力的排行榜，都很容易发现一个规律：

入选的要么是上海、北京这种经济政治中心，要么是成都、杭州这种强省会城市，再者就是天津、重庆这种直辖市。

2020年上半年中国城市GDP20强名单

但也有例外，比如，苏南的苏州、无锡。

这两个城市既不是计划单列市，也非经济特区，只是普通的地级城市，却依旧能在强手如林的较量中稳占上风。

但盛名之下，近年来，苏南的发展也到了一个拐点：要么退，要么进。

苏州增长放缓，一些大型外企退场；无锡GDP总量被武汉超越，且差距有扩大之势；常州GDP总量与苏锡严重脱节，落入省内第二梯队。

苏南，这块中国富庶之地，未来会向哪里去？

01

中国成为中等发达国家是什么样的？也许就是现在的苏南

中科院有过一个报告，说到2040年中国能达到中等发达国家水平。

到那时，我们的生活会是什么样子？我觉得，在苏南，我们就能感受得到。

从最正宗的“血统”来说，苏南主要是指苏（苏州）、锡（无锡）、常（常州），2000多年的历史浸染中，这里终成全国区域经济的翘楚，长期保持着领先地位。

2019年，仅占长三角地区8.3%土地面积的苏南三市，却创造出长三角地区18.9%的GDP，总量（38219亿元）超过上海（38155亿元）。

苏锡常，哪一个拎出来都值得说半天。苏州一直是江苏这个经济大省的领头羊，上半年，苏州全市实现地区生产总值9050.24亿元，跻身全球第一大工业城市。

苏州的电子信息、电气机械、钢铁行业等均是千亿级别，不出意外的话，苏州今年有望进入2万亿俱乐部。

无锡迎来强劲反弹，深度布局的物联网、集成电路等战略性新兴产业成果骄人，上半年实现产值2838.18亿元，总量占全市规模以上工业的35.4%。

常州虽在三市里实力最弱，但特种兵里的中等生，放到其他队伍里就是尖子生。制造业密集的常州，现已形成轨道交通、汽车及零部件等“十大产业链”，万人发明专利32.8件，研发强度达到2.81%，远超全国平均水平。

不但如此，常州上半年规模以上工业增加值同比增长2.0%，增速位列整个苏南第1。

当然，苏南真正的实力，还藏在各个“宝藏县级市”里。

在人民日报社发布的《2020年中国县域经济百强》榜单中，昆山市、江阴市、张家港市、常熟市、宜兴市、太仓市悉数上榜，前十强里苏南就占了一半。

昆山连续15年夺得全国百强县之首，2019年生产总值突破4000亿，不仅超过甘肃省会兰州市（2837.35亿元），甚至超过整个青海省（2965.95亿元），一骑绝尘。

昆山工业产业园

第二的江阴，龙头企业众多。目前已有51家本土企业在沪深及海外资本市场主板上市，合计市值（超3000亿美元），抵得过美团+京东+网易+百度。

第三的张家港，本是由常熟、江阴的“边角料”合并而成，如今却是全国唯一一个分项指数均为A+的县级市。

即便是优等生，也并不意味着可以一直高枕无忧，顺风顺水。

02

风光下的“隐忧”

但危机也在不知不觉的时候到来。

苏南最为致命的就是，严重依赖外资、外部市场。

2006年时，苏南地区外企产值占工业总产值比重已达到66.32%，外贸依存度超过100%。

其中，苏州市外商投资在第二产业中的比重达到55.9%，无锡达到40.99%；苏州外资企业出口占进出口总额的比重达到90%，无锡达到72.5%。

正因如此，苏南受到外界经济形势影响特别大。2008年的金融危机，如同当头棒喝，苏州企业出现大范围经营困境，开工率急剧下滑，正常开工数不到三分之一，出口降幅超过20%。

如果说2008年还是预演，现在就是更加严峻的挑战。

这几年，国际经贸摩擦升温，经济保护主义的盛行，给外向型经济的苏南带来不小麻烦。

在苏州，诺基亚工厂、韩国三星电子代工厂、硬盘生产商希捷科技等相继宣布关停、撤离。

希捷苏州工厂关闭

从2015年开始，苏州工业园区及苏州市实际利用外资逐年减少，在2019年国家级经开区吸收利用外资排名中，苏州已掉至第8位。

成也萧何，败也萧何。

看似高大上的国际企业，典型如苏州的医疗器械产业，强生、富士、飞利浦等巨头云集。

其在苏南的主营业务却集中于生产加工环节，很难对本土企业产生技术溢出效应，创新力严重不足。

过度依赖外资的另一后果是，苏州新兴服务业（现代物流、金融、电子商务等）发展滞后，比重偏低，很难在短期内填补外资抽离后的空间。

苏州曾把深圳视为对手。

1992年时，深圳的第三产业比重已达到48.7%，苏州为24.5%，仅为深圳的一半，直到2015年，苏州的第三产业比重才达到49.5%，此时深圳的第三产业比重已达到58.8%。

如同被推倒的多米诺骨牌。

2004年，苏州的GDP就一度超越深圳，位于全国第4。

形势却陡然生变。2011年，苏州经济总量（10716亿元）被天津（11190亿元）击败；2014年，苏州经济总量又被重庆超越，下滑至全国第七名。

到2019年，苏州依然未能实现逆转，后有成都、武汉紧追不放。苏州和深圳的经济总量差距也拉大到7600多亿。

此外，越来越贵的土地、环境成本，则让苏南的处境更为雪上加霜。

苏南人口多，土地少，多年发展后，土地空间、环境容量就越来越稀缺，成了限制经济发展的重要因素。

2007年“太湖蓝藻”爆发，取水口附近大面积水体发黑发臭。为解决环保问题，无锡先后转移3000多家污染企业，投入资金近500亿。

“蓝藻污染”触目惊心

这场攻坚战，不可能不影响经济发展。

无锡规上工业增加值增速一段时间在江苏垫底。

常州也逐渐在苏南掉队。

其中，最有影响的就是那场震惊全国的“铁本事件”。

2002年初，江苏铁本钢铁有限公司“掌门人”戴国芳计划筹划建设能力为200万吨的大型钢铁联合项目。

之后，铁本项目不断膨胀，最后被定在840万吨级，规模占地从2000亩跃增长到9379亩，工程概算达到惊人的106亿元。

这个项目，最终惊动更高层。

经调查认定，常州违规、越权，先行征用土地，无视一系列正规审批和手续，最终该项目被彻底叫停。

荒废的“铁本项目”

2013年，常州人均GDP被省会南京超越，省内排名第四，终结苏锡常一统前三的榜单历史。

到2019年，常州GDP总量又被南通后来居上，与苏州的差距更是达到2.5倍之多。

另一方面，随着中国人口红利的逐步消退，人力资本的作用愈加凸显。稳定的劳动力不仅是城市各行各业重要的后方供给，也是加速当地经济发展的定心丸。

各大城市纷纷出手“抢人”。西安、杭州、广州、青岛等地奇招频出，从高达百万的现金补贴，到子女安排入读公办学校等附加性政策，真金白银换人才。

但苏南的成效却不尽如人意。

在脉脉发布的《人才流动与迁徙报告2020》中，苏南三市榜上无名。

内忧之下，还有外患。

内陆各大省会正在快速崛起，如杭州、武汉、长沙等，强省会效应愈发明显，留给苏南的时间已不多，突围迫在眉睫。

而实际上，苏南城市还有行政地位的劣势。

最明显的莫过于，作为中国最发达的地级市苏州，竟然到现在还没有一个自己的机场。

起起伏伏间，苏南再次走到了命运的十字路口。

03

寻找新的“苏南模式”

追溯苏南的大起大落，就得从“苏南模式”说起，这个概念是由中国社会学家费孝通先生在1980年代提出来的。

在解放后的大规模公有制中，苏南政府一马当先，鼓励农民参与工业化，乡镇企业迅速崛起，苏南成为率先建成总体小康社会的领跑者。

1995年，苏州GDP超越深圳，比肩天津；无锡重新跻身全国前十，逆风翻盘；“常州经验”则被写进经济教材，苏南名声大噪。

1996年，苏州街头

然而，到了1990年代后期，这种模式逐渐出现弊端，效益下降、民间活力降低，苏南进入低谷期。

但宏观政策上，也提供了新机遇，大量外资开始涌入。

乘着东风，苏南发力打造以高新技术为主导的国际制造业基地，以苏州工业园区、无锡高新区为代表的苏南工业开发区涌现，以外促内、内外互动的“新苏南模式”顺势而生，苏南迎回高光时刻。

苏州工业园区俯瞰 图片来源：苏州工业园区官微

从苏州城外的一片农田，到拔地而起的现代化国际化产业新城。

苏州工业园区地区生产总值由1994年的11亿元增至2003年的365亿元，全区经济总量达到开发前整个苏州市的经济总量，吸引了包括52家世界500强企业在内的1500多家外商投资企业，如日中天。

从头回望，苏南之鼎盛，在于其敢为人先，总能在新趋势到来之前，抢占高地，立于潮头。

现在便说其难复当年之勇，实在为时过早，历史为证，苏南面对困境的抗压和转型能力，有目共睹。

强省会和九大国家中心城市联动的“倾轧”下，作为地级市的苏南城市，在有限的政策空间里，所能发挥的经济发展潜能受到考验。

但瓶颈就是用来打破的。

苏锡常抱团推进一体化，联手在区域科技创新、产业发展、重大政策、基础设施建设对接。

苏南的另一突围之道在于，当下，国家战略正在向高端制造业调整，而全国有此能力的地区屈指可数，苏南便是其中之一。

能否创造出新的竞争优势，是苏南未来制胜的关键。

无锡正瞄准国际科技最前沿，率先抢占物联网“高地”；常州打造国际级石墨烯产业基地，建成世界第一条石墨烯吨级生产线；苏州则主攻纳米技术应用，成为目前全国唯一的战略性新兴产业标准化示范区。

不干则已，干则必成，蓄势待发的苏南，王者归来可期可待。

罗马非一日建成。

如同强盛的老鹰，也必须在四十岁时做出生死抉择，先用岩石磨掉旧喙，再用新喙将老化的趾甲剥离，最后还必须将一身羽毛尽数拔去，直至彻底重生。

这个自我更新的历程，正是苏南每次蜕变的真实写照。

这或是苏南始终活力长青的秘诀所在。

Tip：

作为中国最发达的地级市，苏州经历了不少的起伏。点击本篇文章标题下方蓝字进入公众号，回复【苏州】，即可看到正解局的相关解读。

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