这次演的很走心？美财政部长耶伦就提高债务上限发出警告

作者 | 韦三甲

流程编辑 | 小白

“

以往美国每次提高债务上限之前都要表演一番，这次也不例外；没有了上限，下限也难以保证。

”

美国时间9月19日，现任美国财政部长Janet Yellen（下称“耶伦”）在《华尔街日报》上刊登了一篇署名文章，文章标题为《Congress，Raise the Debt Limit》。

耶伦在文中敦促国会通过一项两党决议，呼吁提高债务上限，并且表示：“我们终于摆脱了疫情危机。别让我们陷入金融危机。”

（来源：华尔街日报）

就在耶伦发声之后的周一，美国三大股指应声下跌，道指、纳斯达克和标普500分别下挫1.78%、2.19%和1.70%。周二，三大股指也并未出现反弹，说明部分资金已经采取了避险的措施。

（来源：Choice）

最新的进展是，众议院投票决定暂停债务上限至2022年12月，现移交至参议院。但据彭博称，共和党参议员预计不会支持。

难道，美国会再一次引发金融危机吗？

一、没有了上限，还会有下限吗？

美国债务上限指的是美国国会批准的，在一定时期内，美国政府能够发行的债务的最大额，简单来说就是美国政府能够借到多少钱。

上世纪80年代，美国的债务上限从不足1万亿美元提高到近3万亿美元。在90年代，这一数字翻了一番，达到近6万亿美元。到了2000年，这数字又翻了一番，超过12万亿美元。

根据Axios提供的数据可以看到，美国债务上限一直呈现上升趋势，最新的债务上限已经高达28.4万亿美元。

（来源：Axios）

自1960年以来美国国会已经提高或暂停了债务上限总计约80次。耶伦表示，现在国会必须再次这样做，否则到10月份，财政部的现金余额将降至不足水平，联邦政府将无力支付其账单。

这个提高债务上限很好理解，但是暂停债务上限是啥意思呢？

暂停指的就是美国政府不再受到债务上限的限制，想借多少就借多少，来达到偿还债务的目的。最近一次，美国国会在2019年决定暂停了债务上限，为期两年，债务上限在今年的8月1日重新生效。

（来源：Forbes）

借用风云君朋友的一句话就是：“反正就是没有上限了，也就是说他们可以干一些没有下限的事情。”

二、耶伦表示债务违约将引发历史性的金融危机

上周，美国财政部就表示，美国政府的资金将在10月份用尽。

耶伦说道，美国一向按时支付债务，但经济学家和两党财政部官员压倒性的共识是，如果不提高债务上限，将引发历史性的金融危机。

她提到，可能再过几天，就会有数百万美国人陷入现金短缺的困境。我们可能会看到付款无限期延迟、近5000万老年人可能会暂停接受社会保障支票、军队可能会要无偿服役，还有数百万依赖每月儿童税收抵免的家庭可能会面临延期。

（来源：MarketWatch）

耶伦表示美国政府从未发生过违约，但是2011年的债务上限危机同样将联邦政府推到了违约的边缘，并导致信用评级被下调。

她不希望看到这种情况再次发生，如果违约发生了，那么可能会引发新的危机，使得公共卫生情况雪上加霜。

耶伦并没有提供具体的时间表，但描述了借贷成本上升和资产价格下降将给消费者带来的经济损失。

她表示违约会引发利率的飙升、股价的急剧下跌，以及其他金融动荡，另外当前呈现出的经济复苏迹象也将逆转为衰退，导致失业率飙升。

“这场危机将使得美国永久性地变弱”耶伦说道。

“我们的借贷成本几乎比其他任何国家都低，而违约将终结这一状况。这也会让美国成为一个生活成本更高的地方，因为更高的借贷成本将落到消费者头上，”耶伦写道，“抵押贷款、汽车贷款、信用卡账单——所有用信用购买的东西在违约后都会变得更加昂贵。”

这并不是耶伦首次在公开场合提及债务上限问题了，在美国财政部官网，可以看到耶伦最近三个月每个月都要写一封信给国会。

（来源：美国财政部官网）

用咱们的话说就是“很急，在线等，麻溜点”。

三、如果不能提高债务上限会发生什么？

在洛杉矶时报的一篇文章中解释了，如果不能提高债务上限，那么会发生什么。

不提高限额将迫使联邦政府违约，因为政府无法在不借更多钱的情况下维持现状。国会预算局估计，在接下来的几个月里，财政部每2美元的法定支出只能获得1美元的税收收入。

这一预算缺口的部分原因是由新冠疫情引发的经济衰退，以及联邦政府数万亿美元的救援资金投入导致的。

但财政部的借款需求也反映了几十年来国会议员和两党总统在税率和福利项目上的决定。

财政部可以依靠税收收入、现金储备和法律授权的“特别措施”，比如延迟支付联邦雇员退休账户的部分款项，来暂时满足政府的偿付需求。

然而，政府终将会面对资金不足的情况，届时无论是联邦雇员的工资、军队的物资、社会保障福利、医疗补助和医疗保险病人的医生报销，还是国债的利息都无法支付。

考虑到联邦政府从来没有故意拖欠过还款，接下来会发生什么就有点神秘了。

有一件事似乎是肯定的，美国财政部为筹集资金而出售的国库券、票据、债券和其他证券所支付的超低利率将会上升。

（来源：洛杉矶时报）

在2011年就有过这样的预见，当时美国国会有意违约，然后标准普尔信用评级机构下调了美国债务评级。据政府问责局（Government Accountability Office）称，这种边缘政策造成的不确定性使财政部的借款成本更高，在那个财年花费了纳税人13亿美元。

金融专家说，实际违约将使美国的利息成本大幅上升。而且，由于美国国债的利率是许多其他贷款的基准利率，其影响将迅速波及整个国家的经济。

时任奥巴马政府财政部长的Timothy Geithner在2011年致国会的一封信中警告称:“州和地方政府、企业和消费者借款利率，包括住房抵押贷款利率，都将大幅上升。”

“股票价格和房屋价值将会下降，退休储蓄将缩水，所有美国人的经济安全都将被损害，导致支出和投资减少，这将导致大量的失业和企业倒闭。”

全球金融体系也会受到影响。2011年，美国财政部借款咨询委员会主席、投资银行家Matthew Zames表示，美国国债是全球使用最广泛的抵押品，支撑着全球大部分金融市场。而违约则会导致债券遭抛售，很可能会引发另一场衰退。

在利己问题上，美国向来做的很精致。

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