发力能源大宗平台 各路诸侯八仙过海（中）

改革开放再出发，打破行业垄断，地方结盟，企业联姻，制度创新，是这波能源类交易平台群起勃发的主要推手，没有之一。能源类交易场所去年以来创造出的业绩、产业聚集效应，耀眼夺目，这足令大宗商品平台有理由做得更好。

结盟联姻 刺激动力

2020年11月10日，上海期货交易所旗下的上海国际石油交易中心入股浙江国际油气交易中心。12月28日，浙江国际油气交易中心、上海石油天然气交易中心等共同投资设立的浙江天然气交易市场揭牌运营。上海与浙江共同建设期现一体化油气交易市场，从官方推动到企业落实，异常迅速。

浙沪抱团发展，两地石油天然气交易平台你中有我，我中有你，意味着，浙沪两地搭建了一个互联互通、长期合作的共同平台，架起了一条“期货与现货”“场内与场外”“境内与境外”“线下与线上”的联通桥梁，搭上了一根“实现油气交易期现一体化”“构建多层次大宗商品交易市场”的天地线。浙沪两地交易平台联姻“合体”，举手投足步调一致。上海国际能源交易中心推出低硫燃料油国际化期货品种，浙江自贸区与之呼应，加快优化低硫燃料油生产、供应、贸易的完整船供燃油体系。上海方低硫燃料油期货的推出，与浙江自贸区保税燃料油指数发布平台的建设有效结合，有效形成现货期货价格的联动，共同做大期货现货两个市场。各地结盟，努力将区位优势、政策优势、股东优势、先发优势转化为创新优势、发展优势和竞争优势。山东日照市、新疆克拉玛依市、江苏省如东洋口港经济开发区等与上海石油天然气交易中心签署战略合作协议，进一步深化合作；新疆能源集团与上海石油天然气交易中心共探能源市场化交易……对没有达成联姻发展的交易场所，一些地方政府用物质刺激，浇灌交易平台尽快成长。2020年11月27日印发的《克拉玛依市关于进一步支持油气现货交易业务的措施（试行）》，给予中亚商品交易中心（新疆油气交易中心）在线交易企业一定的资金奖励，将为平台交易企业降低40%-45%税负。此外，还有“一事一议”的贡献奖、交易平台支持标准等。《厦门市海沧区进一步支持厦门石油交易中心开展现货贸易的意见》，对2016-2020年新入驻厦门石油交易中心的现货会员企业，按企业所形成的厦门市地方级贡献给予前两年100%、后三年60%的奖励。同时，给予会员企业办公补贴、交易增量补贴等等。这些物质刺激的目的，就是引导油气交易业务“线下”转“线上”，做大平台油气交易规模，构建全新油气产业链条，逐步发挥产业集聚效应。海南，能源类交易场所注册聚集：洋浦国际能源交易中心、海南国际能源交易中心、南海商品交易中心（南海石油化工交易中心）、三亚长丰国际天然气交易中心、三亚恒泰国际天然气交易中心、中国石化跨区域总部基地（能源交易中心）。海南，国家和地方对交易平台更是万千宠爱于一身。2020年9月1日，《海南自由贸易港鼓励类产业目录（2020年本，征求意见稿）》指出，从事该目录中的产业项目的符合条件的企业，可以在海南享受减按15%的税率征收企业所得税。国际能源、大宗商品等交易场所发展，被列入拟新增鼓励类金融业。 而《海南自由贸易港建设总体方案》，明确了海南自贸港交易场所允许非居民参与交易和结算，更首次提出支持海南已设立的交易场所建立与国际接轨的规则与制度，在会员、交易、税负、清算、交割、投资者权益保护、反洗钱等方面要全面接轨，这意味着在海南自贸港，交易场所要全面高标准开放，意义非凡：中央支持海南率先探索非居民按照规定参与交易和进行资金结算，为海南交易场所的发展揭开了新篇章。   

政策支持 一路加码

各地扎堆打造能源交易平台，决不是一时之冲动。其背后，有一幕大剧吸引着地方政府、投资者灵敏的嗅觉——国家不仅出台文件、意见等大力支持能源类交易场所建设，还从政策、立法的角度，加以引领、固化“预期收益”，保障政策的延续性，防止一阵风。进入2020年以来，各种文件、政策、立法事宜，大珠小珠落玉盘。为提升我国大宗商品全球配置能力，3月26日，《国务院关于支持中国（浙江）自由贸易试验区油气全产业链开放发展若干措施的批复》（国函〔2020〕32号）发布。该文件特别强调：支持浙江自贸区与上期所等国内期货现货交易平台合作，共同建设以油气为主的大宗商品现货交易市场；推动大宗商品期现市场联动发展，提升大宗商品跨境贸易金融服务与监管水平。4月10日，国家5部委出台的《关于加快推进天然气储备能力建设的实施意见》指出：推进储气产品交易体系建设。指导上海、重庆石油天然气交易中心加快研究开发储气库容等交易产品，并与管容预定和交易机制互相衔接，确保与储气设施相连的管网公平开放，实行储气服务公开交易，体现储气服务真实市场价值。积极引导储气设施销售气量进入交易中心公开交易。引导非民生天然气进入交易中心公开交易，通过市场发现真实市场价格，形成合理季节性价差。4月10日，《能源法（征求意见稿）》再次公开征求意见，其“市场建设目标”是：国家区分不同能源品种特性，推动煤炭、电力、石油、天然气等能源市场建设，建立主体多元、统一开放、竞争有序、有效监管的能源市场体系，实现能源资源在更大范围的优化配置。国家推动建立功能完善、独立运营、规范运行的能源市场交易机构或交易平台，鼓励发展各种有效的交易方式和交易品种。6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，支持海南建设国际能源、大宗商品等交易场所。支持符合条件的境外证券、基金、期货经营机构在海南自由贸易港设立独资或合资金融机构。依托海南自由贸易港建设，推动发展相关的场外衍生品业务。7月末，国家发改委就《煤炭法（修订草案）》（征求意见稿）公开征求意见。在本次修法中，新增煤炭市场建设、价格机制等条款，提出建立和完善统一开放、层次分明、功能齐全、竞争有序的煤炭市场体系和多层次煤炭市场交易体系，以及由市场决定煤炭价格的机制；优化煤炭进出口贸易等内容，以推动现代煤炭市场体系的建立，优化和提升资源配置效率。12月21日，国务院新闻办发布《新时代的中国能源发展》白皮书，向世界昭告：中国要建设统一开放、竞争有序的能源市场体系。根据不同能源品种特点，搭建煤炭、电力、石油和天然气交易平台，促进供需互动。推动建设现代化煤炭市场体系，发展动力煤、炼焦煤、原油期货交易和天然气现货交易。全面放开经营性电力用户发用电计划，建设中长期交易、现货交易等电能量交易和辅助服务交易相结合的电力市场。积极推进全国统一电力市场和全国碳排放权交易市场建设。支持大宗能源商品贸易人民币计价结算。完善能源法律体系。推进能源领域法律及行政法规制修订工作，加快电力、煤炭、石油、天然气、核电、新能源等领域规章规范性文件的“立改废”进程，将改革成果体现在法律法规和重大政策中。全面取消煤炭、油气、电力（除核电外）、新能源等领域外资准入限制。可以说，能源大宗商品平台的崛起发展，与我国改革开放进程密切关联，为投资提供了更多的机会——打破垄断、放宽准入、鼓励竞争，构建统一开放、竞争有序的能源市场体系，着力清除市场壁垒，提高能源资源配置效率和公平性；全面深化能源体制改革，充分发挥市场在能源资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化重点领域和关键环节市场化改革，破除妨碍发展的体制机制障碍，着力解决市场体系不完善等问题，为维护国家能源安全、推进能源高质量发展提供制度保障。

强大聚集效应 对地方贡献彰显

各地和资本支持能源类交易平台建设，看中的是它能迸发出强大集聚效应，对地方经济的贡献。

2020年以来，上海石油天然气交易中心先后推出LNG运力交易、原油保税库容交易，开展汽油、柴油、燃料油和沥青等品种的线上挂牌专场交易试运行。交易品种的持续增加，交易模式的不断创新，吸引了国内外企业参与，现有会员2600多家，全国主要燃气企业均已成为交易中心会员，境外会员包括壳牌、埃克森美孚、喜威等。同时，天然气交易量再创新高，2020年达到811.48亿方（双边），稳居亚太最大天然气现货交易中心。

（浦东，驻扎着一个个国内外知名的交易场所）一个个抢眼的数据，彰显着浙江国际油气交易中心在浙江自贸试验区的核心交易平台地位，同时也展示着自贸区日益强大的油气贸易交易集聚效应。浙江国际油气交易中心集聚现货会员企业1700多家。在2020年疫情严重的情况下，截止10月份，会员企业实现贸易额1494亿元，同比增长42.84%；贸易量4133.78万吨，同比增长74.86%。上期标准仓单平台“浙油中心报价专区”，报价品种已包含汽油、柴油、燃料油、橡胶和沥青等大类。“舟山价格”全球可参考，舟山“磁场”越来越强，舟山已集聚油气企业6000余家，其中全球前10名的油气巨头有7家，舟山已成为全国油气企业最集聚的地区。

（舟山群岛岙山油品储运基地）海南国际能源交易中心2019年10月25日启动上线，2020年便实现交易额1100亿元，成为海南自贸港首个突破千亿元大关的交易场所。资方并不满足于此。山东能源集团党委副书记、董事岳宝德表示，海南国际能源交易中心将积极布局拓展全球贸易网络，构建多层次、多品类、多模式的大宗商品定价中心，建成独具海南自由贸易港特色、服务全球的能源交易平台、世界级大宗商品现货交易所。据1月28日青岛日报报道，近日，由青岛海关首创的保税原油混兑调和监管创新举措通过海关总署备案。按照这种模式，企业可对来自同一或多个原产地的两种或多种进口保税原油，在保税仓库等保税监管场所内进行混兑调和，使其各项指标更好地满足企业生产加工需要，借此可吸引此前在境外完成的混兑环节向境内转移，助力山东港口打造“进口原油超市”。为支持服务山东国际大宗商品交易中心建设，青岛海关先后推出各类海关监管创新举措30余项，其中4项在海关总署完成备案，12项入选山东自贸试验区“最佳实践案例”。保税原油混兑调和、进境大宗商品重量鉴定智慧管理、保税铁矿随卸随混监管模式、进口棉花“集成查检、分次出区”新模式等11项创新举措直接聚焦大宗商品贸易领域。在新业务模式吸引下，英国、俄罗斯、巴西等多家世界原油巨头纷纷在山东投资布局。

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