美国退出巴黎协定：不是不想玩，是玩不起了

◆成立一个组织，签订一份协议，意味着要承担一份责任和义务。

11月4日，美国正式退出《巴黎协定》协定，且成为迄今为止唯一退出的缔约方。

美国为什么要退出？

对世界又有什么影响？

01

巴黎协定

1975年，美国科学家布罗克首次提出“全球变暖”的字眼，气候变化及其引发的危害开始引起人们的关注。

联合国政府间气候变化专门委员会曾警告，如果不把全球升温控制在1.5摄氏度之内，2030年之后，地球将迎来“毁灭性天气”。

为此，联合国一直在撮合世界各国（地区）达成共识，共同应对气候变化。

《巴黎协定》正是《联合国气候变化框架公约》下继《京都议定书》后第二份有法律约束力的气候协议。

这份协议的签署，颇为不易。2015年，初步达成。2016年4月22日，170多个国家领导人齐聚纽约联合国总部，签署了这一协定，创下国际协定开放首日签署国家数量最多纪录。至此，协议正式生效。

时任美国国务卿克里抱着孙女签署《巴黎协定》

根据《巴黎协定》，各国要将本世纪全球平均气温升幅控制在2摄氏度之内，并努力控制在前工业化时期水平之上1.5摄氏度之内。

要想完成这一艰巨的任务，需要成员国共同努力。这里面，有一个基本的原则，叫“自主贡献”。

所谓的“自主贡献”，通俗地说，就是各个国家，结合本国实际情况，做出相应的贡献。

比如美国、日本这样的发达国家，科技水平、经济实力比较发达，就应该起到带头作用，不仅要带头实行绝对量化减排，还要为发展中国家提供资金、技术和等支持，帮助后者减缓和适应气候变化。

比如中国、印度这样的发展中国家，既要发展经济，又要搞环保，要求不能太高，一口也吃不成胖子，可以根据自身情况提高减排目标，逐步实现绝对减排或者限排目标。

比如阿富汗、尼泊尔、马尔代夫这样的最不发达国家或小岛屿发展中国家，吃饭都成问题，搞环保就有点苛责了，可以编制和通报反映它们特殊情况的关于温室气体排放发展的战略、计划和行动。

总结起来，就是能力越大，责任越大。

02

耍流氓

谁也没想到，2017年6月，《巴黎协定》签订才过了一年多时间，特朗普就宣布将“停止落实不具有约束力的《巴黎协定》”。

这就有点耍流氓了。

《巴黎协定》是一个国际条约，100多个国家签字画押，自然有法律约束力。不是说退就能退的。

特朗普不承认《巴黎协定》的约束力，无非是想为毁约开脱。他的另一句话，道出了毁约的真相——气候变化是一场昂贵的骗局。

关键词，不是骗局，而是昂贵。

通俗地说，搞环保要花钱，特朗普不想花这笔钱。

落实《巴黎协定》，与特朗普“经济至上”的主张不符。

正如上文分析，作为发达国家，美国要带头减排。具体而言，美国要将2025年的温室气体排放量比2005年的水平减少26%至28%。

减排，无非两种方法，一是少排，二是以其他清洁能源替代，这都将增加成本，一定程度"限制"美国发展。

特朗普一心想振兴美国经济，哪肯被上一任政府签订的《巴黎协定》束缚手脚？

事实上，特朗普在任期间已经频频放宽环保政策。

特朗普坚称《濒危物种法》损害了经济，撤销有关狩猎、捕鱼等相关法规。他还大幅削减了对化石燃料的限制，并且试图重振不断衰落的煤炭工业。

美国哥伦比亚大学法学院的统计显示，从2017年1月到2019年9月初，特朗普政府已放松了128项环保法规。

新闻报道

落实《巴黎协定》，与特朗普“美国优先”的主张不符。

按照《巴黎协定》规定，美国除了自己做好减排外，还要掏钱、拿技术，先进帮后进。

此前，美国就承诺要给予绿色气候基金20亿美元，以帮助发展中国家开展降低排放的项目，适应气候变化带来的新威胁。

在奉行“美国优先”政策的特朗普看来，这当然不能忍。排多排少，完全由美国自己决定。美国更没有义务出资帮助其他国家保护气候环境。

因此，特朗普才退出了《巴黎协定》。

03

玩不起

美国退出《巴黎协定》，影响重大。

要知道，美国是第二大温室气体排放国，贡献了全球约15％的碳排放量，也是世界上最大的固体废弃物出口国和人均塑料消费大国。

全球温室气体排放国排名

美国不履行自主减排承诺，让全球一致行动的效果大打折扣。

此外，美国也不愿意掏钱、出技术援助其他国家，这将削弱发展中国家应对气候变化的能力。

更为关键的是，作为全球最发达的国家，美国不带头减排，就很难保证其他国家履行承诺、积极减排了。

最终的结果可能是，《巴黎协定》成了一纸空文，各国各行其是，最终导致世界气候加速出现变化，威胁人类的生存环境。

今年夏天美国多地发生史上最严重的森林大火，专家普遍认为气候变化是主因

加纳前总统马哈马在社交媒体上称，美国退出《巴黎协定》，以及随后废除限制排放和其他环境保护的法规，是对整个地球和美国的“威胁”。

好消息称，拜登已经在社交媒体上承诺，如果当选总统后，将重新加入《巴黎协定》。

拜登的推特

听其言，观其行。比拜登表态更值得我们关注的是，美国有没有能力履行《巴黎协定》。

成立一个组织，签订一份协议，意味着要承担一份责任和义务。

当今世界上的很多国际组织和国际协定，都是由美国牵头成立或签订的，美国也确实承担着相应的责任。

然而，特朗普上台后，频繁退群和毁约——

2017年1月23日，退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)；

2017年10月，退出联合国教科文组织；

2017年12月2日，退出全球移民协议；

2018年5月，退出伊核协议并重启对伊制裁；

2018年，10月17日，退出万国邮政联盟；

2019年2月1日，暂停履行《中导条约》；

2020年7月6日，退出《开放天空条约》

……

特朗普退群毁约，表面是出于不满，背后是逃避责任、减轻负担，实质上是能力不行。

所谓的“美国优先”，通俗点说，就是“光照顾自己还来不及，没能力照顾其他人了”。

美国退出《巴黎协定》，不是不想玩，是玩不起了。

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