继续提升营商环境！徐奇渊：核心技术 杀手锏 还不多，需努力 锻长板
中国经济正站在一个特殊的历史时期。近段时间，多个重要会议都提到“以国内大循环为主体，构建国内国外相互促进的双循环格局”。7月30日召开的中央政治局会议还首次提出“锻长板”。与“补短板”相辅相成，二者都是提高产业链供应链稳定性和竞争力的重要手段。“补短板”将在哪些方面发力？“锻长板”的提法有何新意？如何认识我国产业门类齐全的优势？营商环境还有何提升空间？带着这些问题，券商中国记者专访了中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员、中国金融四十人论坛研究部主任徐奇渊。
徐奇渊认为，以国内大循环为主，国内国际双循环相互促进的格局，实际上强调的是对外开放要具有主动性。补短板锻长板也都是要增强我国对外开放主动性。我国所有对外依存度高的领域，并不一定都存在“断供”风险。在高度开放条件下，同时要实现产业链的安全、稳定，我们必须要有足够的“杀手锏”。目前我国以核心技术为抓手的“杀手锏”还不多，需要努力锻长板。此外，我国营商环境虽然有较大提升，但还是仍有较大提升空间。
能源、原材料等大宗商品供应的不确定性较小从我国进口商品结构看，能源、原材料、农产品和一些关键技术、核心零部件等对外依存度较高，这是否意味着在这些领域都存在供应的不确定性？
徐奇渊认为，虽然中国对能源、原材料这类大宗商品的对外依赖度较大，进口规模也相当巨大。但是如果仅从经济角度而言，这方面供应的不确定性较小。因为大宗商品的进口来源地较为多元化，而且商品的同质性程度较高，国际市场的竞争比较充分，价格发现机制也比较成熟。除非发生疫情影响航运、战争等风险，一般而言，这类产品的供应不确定性较小。
“对于一些核心零部件来说，往往只有个别、少数国家能够生产、出口。”徐奇渊说，在这类商品市场上，商品的差异性大、市场集中度非常高、存在垄断性、供求双方的地位十分不平等。在这种情况下，这些产品的供应将在很大程度上受到双边政治关系的影响。例如当前中美之间，以及去年日韩之间。
但徐奇渊也表示，中国同时也是一些核心零部件的最重要进口国，如果不能向中国出口，外国出口商也将面临相应的巨大损失。因此，这种行为的伤害性也是双向的。进而我们也可以理解，正是因为中国的产业链深度融入了全球生产网络，因此即使美国政客一厢情愿的推进所谓的“脱钩”进程，这也注定是一个比较漫长的过程，是一场“持久战”。在此过程中，我们的做法和指导思想，绝对不是配合美国去加速这个“脱钩”过程，而是要维护全球产业链的互相融合状态。
以核心技术为抓手的“杀手锏”还不多上周末，华为消费者业务CEO余承东“官宣”了华为芯片缺货的事实。他表示，由于美国第二轮制裁，华为芯片无法生产，最近都在缺货阶段，华为手机没有芯片供应，今年手机发货量可能比去年2.4亿台更少。余承东也透露，公司正寻求在操作系统、芯片、数据库、云服务、IoT的标准生态方面构筑自己的能力。
徐奇渊认为，当前，全球疫情冲击导致供应链的暂时断档，以及中美冲突背景下的“卡脖子”问题，使得我国供应链的安全性、稳定性问题进一步突显。但这并不是说我们要退回闭关自守的状态。7月21日，习近平总书记与企业家座谈时指出，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行”。封闭经济中、自给自足的状态，固然没有了“卡脖子”的风险，但是经济效率也将大大下降，这方面我们有历史教训。
此外，徐奇渊表示，在保持高度开放的同时要实现产业链的安全、稳定，必须要有足够的“杀手锏”。只有互相对等的卡脖子，才能实现真正的产业链安全以及更高的经济效率。目前我国的生产体系、技术体系都较以往有长足的发展，长板数量也在相对增加，但是以核心技术为抓手的“杀手锏”还不多。科技方面，我国应该有“非对称性杀手锏”。
“补短板”将发力核心专利技术、基础工业、技术产业化等门类齐全的产业体系被看作是我国高质量发展的战略优势。徐奇渊表示，得益于工业品门类齐全的优势，我国形成了强大的国内生产、配套网络，这是我们产业链稳固、经济具有韧性的重要基础。同时，这也是在外部疫情冲击下，中国经济能够保持相对稳定的重要支撑力量。
但他同时强调，我们也不应当总是陶醉于“工业品门类最为齐全”的描述，而要对我们的长板、短板有客观清醒的认识。“我国的工业品的大门类在总体上最为齐全，但是再往下细分的一些领域、一些关键产品，我们可能无法生产，或者是即使能够生产，但是在良率、性能、稳定性等各方面与国际先进水平存在较大差距。”徐奇渊说，这样的例子也绝不是个别情况。在这些短板的背后，一种情况是基础科学的发展不足、缺乏核心专利技术，另一个原因是缺乏基础工业、以及技术的产业化不足。
国务院近日印发《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》。在徐奇渊看来，这是关键核心技术攻关方面“新型举国体制”的一个有益探索和尝试。这个行业的投资规模巨大、周期长、风险大，而且对整体产业链的带动作用大、外部性强，在新技术时代的商业应用领域具有基础性的作用。
“结合国际经验来考虑，我赞同政府在该产业的发展过程中发挥重要作用。”徐奇渊表示，同时也要注意积极发挥市场因素的作用，市场能够做的事情要交给市场。要从打通产、学、研的视角去思考该产业的发展，完善基础工业、推进科技创新的产业化发展。此外，仍然要强调开放视角，充分利用全世界的人才、技术资源，为我所用，一定要避免闭门造车。
一批高品质的出口企业、代工企业有望趁势崛起构建双循环新发展格局，意味着我国经济发展模式将加速从出口导向型转向内需驱动为主。同时，面对全球市场萎缩的外部环境，出口转内销再获政策支持。对于出口转内销是否会打破国内市场的既有平衡？外部需求下降会否引发国内产能过剩？
徐奇渊认为，从总量上看，目前中国的出口表现并不弱，甚至相对于全球的深度衰退背景，表现还十分强劲，超出了原有的市场预期。其原因与我国医疗物资、电子产品出口强劲有关，与其他国家极端宽松财政、货币政策稳定了总需求有关，也与其他国家深处疫情之中、生产暂时停顿、供应出现瓶颈有关。
WTO在6月发布《全球贸易数据与展望》报告显示，2020年第2季度全球货物贸易量预计同比降幅约为18.5%。而我国在2季度的出口增速以美元计为微弱正增长，以人民币计价则为4.5%的正增长。刚刚公布的7月份外贸数据显示，以人民币计价，我国出口值同比增速达到10.4%，再次大超市场预期。
“中国的出口保持了很强的韧性。在全球疫情蔓延的情况下，中国出口在全球市场中的份额大幅上升、达到了历史高点，这在较大程度上抵消了全球经济深度衰退带来的影响。”徐奇渊说。
其次，从结构上来看，确实有部分行业的出口受到了较大的冲击，例如服装、鞋帽等。徐奇渊表示，这类行业出口增速受到冲击，将面临更大的转内销挑战。这类当中，有相当比例的代工企业。许多代工企业的产品质量相当不错，目前缺少的是品牌、设计等软环节。同时也有一些非代工企业则一直以开发海外市场为主。
但他也表示，这些企业的出口转内销还面临着一些机遇。在疫情冲击下，海外的进口商品供应受到冲击、面临断货。此时转内销企业的产品可以填补国内市场的空缺。如果政府加以适当引导，如品牌方面的扶持，将可能会有一批高品质的出口企业、代工企业趁势崛起。
舆论不能给营商环境“帮倒忙”
最新的世界银行营商环境排名中，中国已经从2018年的78位跃升至2020年的第31位。这说明中国的营商环境在近年来取得了非常显著的改善和进步。“这对于巩固我国产业链、推进双循环战略是一个非常有利的现实条件。”徐奇渊说。
但“补短板”和“锻长板”是事关全国的一盘棋。徐奇渊指出，世界银行发布的营商环境报告中，中国指标仅覆盖上海、北京两地，还没有覆盖其他沿海城市，更不用说广大的中西部地区。因此我国的营商环境还有较大提升空间。
徐奇渊进一步表示，在中美关系紧张背景下，部分外资企业受到较多的冲击。一些不负责任的网络舆论暴力，或歪曲事实，或煽动情绪，对部分外资企业的经营生产活动产生了恶劣影响，使其面临的营商环境明显恶化。这些“帮倒忙”的做法，只会加速中国经济与外部的“脱钩”，无益于中国的对外开放。
“越是在外部环境复杂、困难的情况下，越需要我们理性看待外资企业在中国的角色、作用。”他强调。
百万用户都在看投资就是如何克服贪嗔痴！6位投资者的自白：冲进A股，我怎么赚钱？刚开始很怕错过牛市，如今…赚嗨了！上市券商前7月业绩抢先看，9家营收超百亿，5家净利翻番！投行大时代开启，牛市味道持续多久？"抗疫大牛"遭美企70亿爽约！白宫官宣：拒绝全球化，拥抱爱国主义！逆全球化正式开启，会有何影响？周末重磅！易纲最新定调，全年经济有望实现正增长！货币政策更是一周三次表态，释放什么信号？重磅信号！强周期ETF份额集体暴增，牛市旗手更获六大同行"捧场"！增量资金持续入市，8月风口在哪儿券商中国是证券市场权威媒体《证券时报》旗下新媒体，券商中国对该平台所刊载的原创内容享有著作权，未经授权禁止转载，否则将追究相应法律责任。
暂时没有评论